从老人摔倒对比中西方信任.ppt

从老人摔倒“扶”与“不扶” 看西方公共管理的社会信任 南京彭宇案 2006年11月20日早晨，一位老太在南京市水西门广场一公交站台等83路车。人来人往中，老太被撞倒摔成了骨折，鉴定后构成8级伤残，医药费花了不少。老太指认撞人者是刚下车的小伙彭宇。老太告到法院索赔13万多元。 　　 彭宇表示无辜。他说，当天早晨3辆公交车同时靠站，老太要去赶第3辆车，而自己从第2辆车的后门下来。“一下车，我就看到一位老太跌倒在地，赶忙去扶她了，不一会儿，另一位中年男子也看到了，也主动过来扶老太。老太不停地说谢谢，后来大家一起将她送到医院。”彭宇继续说，接下来，事情就来了个180度大转弯，老太及其家属一口就咬定自己是“肇事者”。 　 由天津许云鹤案说起 2009年10月21日上午，许云鹤驾车沿天津市红桥区红旗路由南向北行驶，在行驶到红星美凯龙家具装饰广场附近时，恰巧看见王老太由西向东跨越路中心的护栏，后王老太倒地受伤。 　　 2011年6月16日，天津市红桥区人民法院就此事作出判决，许云鹤被判决承担40%的民事责任，赔偿王老太108606.34元，其中包括残疾赔偿金87454.8元。 　　 法院判决的理由是：“不能确定小客车与王老太身体有接触，也不能排除小客车与王老太没有接触。被告发现原告时只有4、5米，在此短距离内作为行人的原告突然发现车辆向其驶来，必然会发生惊慌错乱，其倒地定然会受到驶来车辆的影响”。 天津许云鹤案 卫生部：扶不扶要分情况说 大学教授搀扶老人风险基金说 录像证明说、保证书说、校长撑腰说 信任缺失 对比中西方的信任 表现 原因 利弊 中西方信任的表现 西方 人际关系主要发生在陌生人见； 信任关系属于契约型信任； 契约性信任是工具理性的 陌生人之间缺少彼此了解，出于对利益的追求，发明契约关系， 违背契约将受到惩罚； 陌生人可以融入 中国 人际关系主要发生在熟人间； 熟人信任属于习俗信任； 习俗信任强调感情 熟人关系是以血缘、亲缘、地缘为纽带的关系，是特殊的社会关系，以自我为中心，有亲疏、等次。 “熟人好办事” 陌生人难融入既定的熟人圈子； 中西方信任不同的原因 西方 航海业和近代工业文明为基础； 航海捕鱼需要向外探索，接触的陌生人越来越多，移民文化 考虑事情不是亲情和血缘，看重利益 陌生人地位平等，公平下签订契约，强制力约束，父权难以存在 面子和人情影响甚微 中国 古老的农业大国 以伦理道德治国，伦理为本则强调家庭的核心作用； 对个体而言，家族是交往的社会；宽容、忍让 做事按照：由亲及疏，由远及近；从自己所处的关系群考虑问题 整个封建社会，君主是大家长，对君主不可以有质疑； 中西方信任的利弊分析 西方（契约型信任） 公平公正； 遵守契约，尊重法律； 人性本恶，人不可信； 追求各自利益； 中国（习俗型信任） 相信和善待身边的人； 对家庭和集体有责任、义务； 讲究面子、“不好意思”使很多隐含矛盾得到缓解； 为了面子和义气违背法律； 私权凌驾于公权之上； 影响法制建设； 社会失信 跌倒不敢扶 市场失信 三鹿奶粉、地沟油、 过期面包粉、 政府公 信力下降 杭州汽车限号 半夜鸡叫、 辟谣后一夜成真 4S提前获取通知 社会——市场——政府 “当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪人民” ——古罗马政论家普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗 塔西佗陷阱 在中国思维语境里是以寓言“狼来了”和典故“烽火戏诸侯”来表达，即当政府不受信任的时候，政府怎样做都会受到公众的质疑和批评 西方政府提升公信力 社会学研究视角 社会资本理论由早期信任理论发展而来，它认为信任是社会资本的一个非常重要和关键的内容，政府诚信水平极大地影响社会资本存量。罗素《我们要信任政府吗?》阐述了社会公众信任政府的一些基本问题，指出公众对政府的信任程度与民主并没有太大的关系。 西方政府提升公信力 政治学研究视角 政治学领域对政府诚信的研究主要集中在讨论社会契约和政治合法性的问题。 霍布斯、洛克、卢梭作为社会契约论的杰出代表，他们的理论在逻辑上皆认为人民是所有权力的持有者，人民让渡了所有的或 一部分权力给国家，并不表示人民必须对国家完全服从，如果国家失去了兑现承诺的能力，违反契约，人民可以收回他们让渡的权力。 政府对社会契约的遵 守程度即政府诚信状况，直接影响政府的合法性 基础 。 西方政府提升公信力 行政学研究视角 奥斯本和盖布勒在《改革政府》中把信任作为对政府进行根本性改革时起支撑作用的重要因素，提出政府公共部门由“划桨人”向 “掌舵人”转变的新公共管理运动。这一运动旨在重新调