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新形势下加强建筑工程质量监督管理措施探析中图分类号：TU712+.2 文献标识码：A 摘要：建筑工程的质量优劣不仅仅关系到建筑企业的经济效益和声誉，更为重要的是直接影响到人民群众的生命安全和国家的民生大计，本文在借鉴国外先进建筑工程质量管理经验的基础上，结合我国的实际情况和具体国情，提出了一些符合我国国情的加强建筑工程质量监督体制改革措施，希望能够给完善我国建筑工程质量监督管理提供一些参考借鉴。 关键词：工程：质量；监督 一、前言 自改革开放以来，我国的经济取得了飞速发展，如今已经取代日本成为世界第二大经济实体，取得的成就令人骄傲和自豪。与经济发展相适应，我国在各个技术领域也取得了长足的进步，建筑行业也是如此，尤其是随着近几年建筑行业的巨大发展，很多新技术也得到了应用，但是在建筑质量上，却没有取得像技术一样的发展速度，在很多地方甚至是远远落后的。与国外相比，虽然我们在如政府委托专业机构对工程质量进行监督，质量监督的强制性，对质监机构的资质与资格有要求，对施工质量主要部位的抽查，及请政府部门进行行政处罚等等，但在专业机构的设立、监督机构与工程项目实施单位的法律关系、工程质量问题的处理等方面存在一些明显差别。因此，个人认为：建立相关的严谨的法规体系和严格的监督制约制度，完善建筑工程质量的监督管理，是下一步建筑质量监督改革的重点。 二、重视工程建设全过程的质量监督管理 全过程的质量监督管理已经不是一个新名词，很多工程都采用这种监督模式。建设工程质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。市场经济条件下政府质量监督工作的重心应由事中、事后控制为主向事前预防控制为主转移，实现“全过程”的政府质量监督。从全国范围内城市的目前状况看，需要进一步加强“全过程”的政府质量监督，包括对可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段和使用阶段等的监督。 三、严格管理从业组织资质和从业个人资格 通过调查发现，现在在建筑行业的从业组织和从业个人资质很多都存在问题，这说明管理方面依然有很多漏洞，一些从业组织和个人违反资质管理规定，无证、越级、超越范围和挂靠承接各种设计、施工、监理等工程任务现象屡见不鲜，为建筑工程质量埋下诸多隐患。因此必须改革现行的企业资质管理办法，制定全国统一的企业资质认证标准和管理办法，统一管理全国勘察，设计，施工，监理及其他工程咨询单位的从业资质，建立完善注册建筑师，注册工程师，注册营造师，注册监理师等专业人员从业资格制度，充分发挥专业人员作用，高度强化个人执业责任，形成企业从业资质与个人执业资格相结合的建筑市场准入制度，推动全国统一的建筑市场步走向成熟。我国建设队伍绝大多数为进城务工的农民，达3000多万人，整体素质低流动性大，正规化管理化，除特殊工种进行考核培训上外，如何提高农工素质，对其正规培训教育是一项庞大的工程，这是提高工程质量的很重要因素，建设主管部门应出台相应的措施办法，提高民工队伍的素质和技能，加强对他们的管理，通过培育本企业较稳定的技师队伍，让他们指导和监督民工的工作，要有更多的能工巧匠从事操作，这也是适应社会主义市场经济体制的需要。 四、建立监督约束机制，完善建设监理制 工程质量政府监督行使一定的政府行政职能，拥有政府给予的技术管理的职权。其职能可对建设、施工、监理、设计、勘察等单位质量行为的管理。应该说是工程质量监督机构，还是质量监督人员有相当的权力。目前，我国对政府质量监督人员的工作规范还是空白，质量监督人员有相当大的自由裁量权。权力失去制约，必将导致不正之风或腐败行为。因此制约是必要的。监理制的推行，为我国的质量管理体系注入了新的活力，监理作为相对独立的社会化力量，对建筑工程质量以及质量形成过程中各主体的质量行为进行管理、协调，成为联系和制衡建设、设计、施工三方的重要力量，在很大程度强化了我国的质量控制工作。避免过分压低监理费，实行优质优价，压价竞争必然产生一系列的负效应。首先，取费过低只能维持低标准，低水平的运作。因而，在经营管理中必然要考虑降低成本，派驻地现场的人员无论是数量还是质量以及现场的监理工作的深度都将受到影响：其次，取费过低，使各监理企业只能维持生存，无法实现资本积累，也使得监理工程师的培养、办公条件的改善、采用先进的整体素质和水平等步履艰难：再次，对社会乃至业主创造的效益不明显，从而导致社会各界对监理的认可程度变差，造成恶性循环。 五、实行全面质量管理，鼓励质量认证 IS09O00标准与全面质量管理不完全相同，ISO9O00标准为企业提供了规范其质量行为的标准，它是一种全行业性质的标准。通过了认证，固然说明该企业质量控制工作已达到了一定水平，但要真正搞好质量工作，单单搞好“贯标”还不够，最重要的是使整个企业能够全面行动起来，协调一致地搞好质