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浅议工程造价控制全面管理所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，通过全过程的造价控制与管理随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。从某种意义上说，造成价控制控制得好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接影响到建设项目的成功与否。下面，从项目决策和设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工结算审核阶段造价的控制入手，针对建设造价控制当中实际存在的问题，谈一下建设工程如何进行造价控制。 1.项目决策和设计阶段造价控制 设计阶段是造价控制的关键，这个阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时也能起到事半功倍的效果，充分体现了事前控制的思想，有资料表明占工程造价目l％的设计费却决定工程造价的70-75％。在这个阶段一定要遵循合理利用资金的原则，如建设单位在选址方面一定要慎重，地质勘查报告和建筑设计务必准确、详尽，不可为了抢时间、省费用而草率行事，要详细勘探，不要有漏勘之处，特别是复杂地形地貌。 2.招投标阶段工程造价的控制 招标单位编制招标文件时必须明确招标范围，哪些是甩项内容需另行分包，一般如桩基、幕墙、精装修、空调、消防、电梯等工程，分包工程必须纳入总包管理，招标时应理清联合体投标、发包人指定分包、分包商价款结算、总包管理费等问题，防止分包工程实施时发生扯皮和经济纠纷。尤其要注意总包对分包的管理责任，发生的总包管理费由发包人承担。另外在招标阶段必须明确工程材料设备的甲供和乙供内容，使投标单位在投标时报出合适的单价。避免在结算时造成甲供材料是否让利等扯皮现象发生。招标文件是指导整个招标工程的纲领性文件，通常招标文件应包括招标项目的技术要求、招标范围，对投标人资格要求，投标报价要求和格式，工期要求，评标标准等所有实质性要求和条款以及拟签订合同的主要条款。在招标阶段还应结合工程具体特点合理选择合同类型。现阶段随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台，工程量清单在招投标中应用越来越多，在设计图纸内容详尽、明确的情况下，业主提供的工程量清单数量要准确，漏项、增项都会给投标人提供不平衡报价的机会，使业主增加投资。业主应委托具有相应资质的咨询机构或招标代理机构进行工程量清单的编制工作，对于投标人询价困难的或价格出入特别大的材料及难以确定价格的材料，如钢材、装饰材料等价格波动大，如果让投标人自行报价，投标人为中标往往会选择抵挡次的产品来报价，而将来施工时若业主看不上承包商所选择的产品，就会重新选择，而承包商就有了调整报价的机会，所以在发工程量清单时直接给价或要求投标人这部分材料不计人报价，待确定价格后结算时计入，以免施工时扯皮，使工程造价难以控制。 3.合同签订阶段工程造价的控制 建设工程通过招投标，也就是投标人之间的竞争选定中标人，而巩固招投标成果则由签订工程承包合同来体现，所以对合同的签订一定要严格把关，合同的内容要完整，措词严谨，特别是涉及合同价款的支付与调整方法。总价合同适用于设计图纸十分明确，工期较短(一般是一年以内)，造价较小的小型工程。由于是一口价，承包商存在很大风险，必须承担工程量漏算少算和价格上涨的风险，这种合同形式对发包人最终进行工程结算时是最简化操作，使发包人对工程最终造价心中有数，较好地规避了某些承包商低价中标、高价索赔的做法，但在合同中要明确风险范围内比如材料价格变化是否调整等内容。有一单位改建工程，采用总价合同一次包死，施工期间业主认为装饰材料的规格和档次不合适，要求调换，而承包商则认为投标所报的就是这种质量的材料坚持不予更换，双方在合同中无这方面的具体约定从而产生了纠纷。招标单位在签订总价合同时对乙供材料的质量、档次、厂家规额要有一个明确的约定，或者对乙供材料由招标单位自行考察市场后指定价格计入。单价合同适用于有一定设计深度但不够明确，工期较紧的建设工程。工程量清单计价合同是单价合同，项目招标时由招标人提供工程量清单，投标人报价，结算价款按承包商实际完成的工程量确定。单价合同在合同管理中具有便于处理工程变更及施工索赔的特点，可操作性相对较好，目前广泛采用这种量价分开的合同方式。但目前还没有制定出适合工程量清单计价的《建设工程施工合同示范文本》供建设各方当作参考。现阶段在签订合同要在合同中明确由于工程清单漏项或数量不准的情况下结算价款的调整，还要在合同中约定清单项目单价不予调整的工程量变化的幅度范围。工程量的变化在合同约定幅度以内的执行中标时的综合单价，属于合同约定幅度以外的执行在合同中约定单价的调整办法。 4.竣工结算审核阶段造价的控制 从目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节。工程竣工结算是以承发包合同为基础，在项目竣工验收合格后，结合施工变更、工程签证等情况