印度农田水利发展现状及其与经济社会发展的关系-中国节水灌溉网.PDF

印度农田水利发展现状及其与经济社会发展的关系 摘自：灌排中心《国内外农田水利建设和管理对比研究（参阅报告）》 网址：/Index/Display.asp?NewsID=19656 1.1 印度自然、社会和经济发展状况 1.1.1 自然条件 印度国土面积328 万平方公里，平原约占总面积的40%，山 地、高原占60%，但这些山地、高原大部分海拔不超过1000 米， 全国以低矮平缓的地形为主。按照地形特征，印度大致可以分为 5 个部分：北部喜马拉雅山区、中部恒河平原区、西部塔尔沙漠 区、南部德干高原区和东西海域岛屿区。 印度属热带季风气候。一年分为凉季（10 月～翌年3 月）、 暑季（4 月～6 月）和雨季（7 月～9 月）三季。多年平均降水量 1170mm （中国约600mm ），且时空变化大，主要集中在6 ～9 月的 西南季风季节，约占全年降水量80%以上；空间上，西部拉贾斯 坦邦塔尔沙漠年降水量不足100mm，而东北部喜马拉雅山南侧年 降水量在2000mm 以上，梅加拉亚邦乞拉朋齐地区是世界上降水 最多的地区之一。 据 2011 年《国际统计年鉴》，2009 年印度人均水资源量为 l603 立方米（中国约2200 立方米），由于水资源时空分布不均、 人口快速增长和水污染加剧,导致水资源供需不平衡,尤其是印 度半岛内陆地区。 1 印度耕地面积1.5 亿公顷，约占国土总面积的45%；人均占 有耕地约 0.12 公顷，约为我国的 1.2 倍。印度的耕地主要分布 如下：（1 ）以水稻、黄麻和茶叶生产为主的东北部湿润平原区。 （2 ）以小麦和糖料作物生产为主的中北部半湿润平原区。（3） 以玉米、棉花和杂粮生产为主的西北部干燥区。（4 ）棉花生产高 度集中的半岛北部干旱熔岩高原区。（5 ）以杂粮和糖料作物生产 为主的半岛南部高原山地区。（6 ）以蔬菜、水果和大麦生产为主 的北部山区。 1.1.2社会经济发展状况 印度人口12.4 亿（2012 年），城镇化率从2000 年的27.7% 上升到2010 年的30.1%，呈现较为缓慢的上升趋势。据2011 年 《国际统计年鉴》，2000 年印度农业就业人口占总就业人口的 59.8%，2010 年为55.8%，呈缓慢下降趋势。1990 年印度人均GDP 与中国基本持平；2010 年印度人均GDP 为1340 美元，不到中国 的 1/3。印度农业产值占GDP 的比例从2000 年的 23.4%下降到 2010 年的 16.2% （同期中国为10.1% ）。最近几年，印度经济高 速发展，2010 年，经济增长率为10.09%。 印度城乡差距较大，而且农村内部贫富差距也很大。根据印 度全国抽样调查组织（NSSO ）进行的第七次家庭消费支出调查结 果显示，2004 ～2005 年度, 农村人口人均月消费支出约为13 美 元, 而城市约为24 美元，是农村的2 倍（中国城市居民收入是 农村的 3 倍）。印度 10%的最贫困农民每月人均消费仅有约6 美 2 元, 农村最富裕的5%的人口的人均月消费约为26 美元以上。 1.1.3社会管理体制 印度为联邦制国家，行政层级有联邦政府（即中央政府）、 邦政府及地方政府（另外还有7 个中央直辖区，与邦政府平行）， 宪法明确规定了中央政府及各邦政府的行政职责。中央政府的行 政职责包括国防、军事、外交、科技文化发展、网络型基础设施 建设等全国性事务。各邦政府的行政职责包括维护本地秩序、警 察、教育卫生、水利灌溉、农业及农村发展等。 与此对应，为满足中央和各邦政府履行职责需要，印度宪法 赋予中央和各邦政府相应的财权。在财权分配上，中央拥有雄厚 的财力，强调中央财政收入在国家财政收入中的主要地位，联邦 政府的财政收入约占国家财政收入的60%。联邦政府通过税收分 成、转移支付和贷款等方式来平衡各邦财力。 1.1.4农业农村基本情况 （1 ）土地经营方式 印度实行土地私人所有制。农业生产方面，以分散的小规模 家庭经营为基本的土地经营模式。上世纪 60 年代，印度农业发 起了以推广高产品种、灌溉、化肥农药、农业机械等为主要内容 的 “绿色革命”，使印度在不长的时间内基本实现了粮食自给, 摆脱了粮荒的长期困扰。 印度在“绿色革命”后出现了土