《在基层央行行长岗位上》经济科学文献.pdfVIP

第 1 页 第 2 页 第 3 页 货 币政策 的导 向与实施 近年来 ， 国家 实施 的以刺激消费 ，扩大 内需，支持经济增 长为核心 的宏观调控政策收到实效 。经济增长速度 明显加快 ， 通货紧缩得到一定程度缓解 ，国有企业经济效益大幅度 回升 ， 农业生产结构调整取得进展 。特别是 年 国 内生 产 总 值 ）增长 ，扭转 了连续 年 的下降之势 。经济形势的 重大转机使 中央银 行面对来 自国内外各界对于近年来实施 的诸 多史无前例 的稳健 的货 币政策效应 的疑虑和压力大大减轻 了。 但决不能把取得 的经济成果完全归功于货 币政策 ，事实上 ，我 国的货 币政策在基层实施过程 中仍然存在很多 问题 ，需要去认 真研 究。 货 币政策 的统一性与 地城经济的特殊性 年 以来 ，国家为了保持 国民经济持续、快速、健康 ①资料来源： 《领导干部金融知识读本》 （修订本），中国金融出版社， 年 月第 版，第 页 。 ②本节根据 《对 当前金 融工作 中几个 问题 的思考 》一文改写，原载于 《金 融与市场》 年第 期 。 第 4 页 发展 ，有效化解东南亚金融危机产生 的负面影响，在强化金融 监管 的同时 ，根据我 国综合经济发展状况 ，实施 了稳健 的货 币 政策 ， 旨在 实现既有效防范化解金融风险，又促进经济较 快增 长 的两全 目标 。同时 ，在 总量政策 的前提下 ，根据 国际经济环 境 的变化，制定 了围绕增加投 资，扩大 内需 ，以发展 电力 、交 通 、居 民住宅、基础设施 、通讯、农 田水利为支持重点的结构 性信贷政策 ，以激活新 的经济增长点，拉动 国民经济 的快速增 长 。为此 ， 中央银 行启用 了所 有 的政策手 段 ，但 我 国幅员辽 阔，地理 、 自然环境 复杂 ，经 济 发展 带有 十分 明显 的地域特 征 ，同一货 币政策会在不 同地 区产生不 同的效果 。因此 ，如果 不注意研究货 币政策 的统一性与地域经济 的特殊性 ，不能联系 实际有效贯彻 ，必然会产生影 响资源合理配置和导致资源 浪费 的失误性效果 ，从而带来新 的经济风险 。比如 年 国家为 拉动经济增长 ，倡导培植新 的经济增长点，大力发展交通和 民 用住房 。于是，各级政府部 门不分地域 ，一概而论 ，都打着激 活新 的经济增 长 点 、拉 动经济 增 长 的 口号 ，惟修路 、盖房是 举 ，几乎成 了所有地方 的主导经济 。从所接触到 的一些情况表 明：一是总量贪大求全 。一些地方政府确定 的具体 目标远远超 出辖 区市场 的实际需要 ，投入 也大大超过 了 自身财力 的承 受能 力 。例如一个 多万人 口、年财政 收入 不过 亿元 的相对 落后地 区，计划在几年 内，投 资近 亿元，完成近百项工 程 ，这些工程 目标是否具有实 际意义 ？二是投 向上雷 同。一个 以农业为主 的县级市 ，城市人 口不过两三万 ，居 民户数不过五 六千，要搞 套住宅商品房建设，盖成的房子 由谁来买？ 一条刚刚建成 的 日车流量不过 余辆 的一级公路 ，又要 改 建高速 公路等等 。分析产生这些盲 目决策行为的原 因，主要是 宏观决策的制定缺乏 明确 的地域定位 。因此 ，在 明确产业 投 向 的同时 ，应 当按照全 国不 同经济 区域 间的不 同发展状况，进一 步 明确地域投 向。同时，不论产业或地域 ，都要研究资金使用