论房屋拆迁补偿安置裁决 - 北大法宝.pdf

论房屋拆迁补偿安置裁决 法 司 民 人 文._E达 坛 论 法 司 城市房屋拆迁实质是实现国有土地使用权的 峡失，便是本文所要报i寸的重点问题。 沌转和交易。 按照等价有偿的交易原则，拆迁人要 一、补偿安置裁决的职权 取得拆迁范围内的国有土地使用权，必须付出对 《哉决规程》规定，市、县人民政府拆迁管理部 门负责本行政区域内城市房屋拆迁行政裁决工作。 价，即应当给予被拆迁人相应的补偿安置。拆迁当 事人可以拆迁补偿安置协议的形式确定双方的权 拆迁管理部门依法履行行政裁决职权的时候，应当 利义务，该协议是拆迁当事人在补偿安置问题上平 清楚其权力的界线。虽然裁决是解决拆迁补偿纠纷 等协商而达成的意思表示一致。但实践中由于种种 的惟一合法途径，但这并不意味着只要涉及补偿安 原因，拆迁当事人可能对补偿方式、补偿金额、产权 置就一定要裁决。 i支睛、《裁决规程》的规定，因拆迁 调换房屋面积、安置地点、选房顺序、搬迁期限、搬 人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以 迁过渡方式和过渡期限等事项各执己见，从而使拆 及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当 迁补偿安置协议难以达成引发纠纷。按照2001年 事人申请裁决的，适用该规定。也就是说，达成补偿 《城市房屋拆迁管理条例}(以下简称《条例})第十 安置协议后不能再申请补偿安置裁决，已经达成协 议的部分事项应当在裁决书中予以确认，这是行政 四条的规定，经协商达不成补偿安置协议的，由拆 迁当事人申请拆迁管理部门哉决。最高人民洁院在 权力尊重意思自治的表现。但在实践中有一种错误 2005年8 月 1 日发布的注释[2005]9号《关于当事人达 做法，即只要没有完全达成协议.1更将达成协议的 不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事 部分推翻重来。事实上，裁决的事项越少，其在接受 诉讼人民法院应否受理问题的批复》中又重申了这 合洁性审查时败诉的风险就越小。人民法院在审查 一规定。因此，申请拆迁补偿安置裁决是拆迁当事 裁决的合法性时，虽然可以判决撤销或者直接变更 人达不成拆迁补偿安置协议时的惟一合法的救济 哉决的内容，但一般应当尊重达成协议的部分。 途径。拆迁补偿安置哉决是行政裁决的一种，行政 根据《条例》的规定，拆迁管理部门只受理城市 裁决是指依法由行政机关通过行政权居中裁决民 规划区内国有土地上城市房屋拆迁的补偿安置纠 事纠纷的具体行政行为。拆迁补偿安置裁决是拆迁 纷城中村等集体土地上房屋拆迁的补偿与安置 行政执法中非常重要的一个环节，是拆迁具有强制 纠纷属于县市人民政府的职权，拆迁管理部门无权 性的具体表现。依照行政诉讼法的规定，当事人不 受理裁决。城市规划区内的土地，既有国有土地，也 服该裁决可以依法向人民洁院提起行政诉讼。对拆 有集体土地。而《条例》所调整的是城市规划区内国 迁补偿安置哉决只是在《条例》中规定了寥寥几条， 有土地上的房屋拆迁活动，不适用于集体所有的土 给拆迁行政执法及其司法审查带来困难。为此，建 地征用后其地上建筑物的拆迁，也不适用于城市规 设部2003年制定了《拆迁房屋估价指导意见H以下 划区内集体所有土地上房屋的拆迁。集体土地征用 的补偿纠纷，应由土地管理部门以县市人民政府的 简称《估价意见})末日《城市房屋拆迁行政裁决工作 名义来调解或者裁决。拆迁管理部门对集体土地征 规程}(以下简称《裁决规程})并相