广告法与广告伦理讲义.doc

PAGE PAGE 1 第一章 广告法概述 第一节 广告和广告法 一、广告含义和法律特征 （一）广告含义 广告是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销商品或所提供服务的商业广告。 （二）广告法律特征 1．有明确主体 2．广告主承担费用 3．有传播媒介和形式 4．有特定宣传目的 二、广告法定义和调整对象 （一）广告法定义 广告法是广告活动和广告监督管理的基本法律依据，包括《中华人民共和国广告法》和有关广告管理和广告审查的广告行政法规、地方性法规和规章等规范性法律文件。 （二）广告法调整对象 1．广告管理关系 2．广告审查关系 3．民事法律关系 三、广告法基本原则和作用 （一）广告法基本原则 1．真实合法 2．维护消费者合法权益 3．公平诚信 4．遵守法律和行政法规 （二）广告法作用 1．规范广告活动，促进广告业发展 2．维护消费者合法权益 3．促进社会主义市场经济和精神文明建设发展 四、广告法渊源 1．广告法律 《广告法》是建国以来第一部系统全面的广告法律，1995年2月1日施行。在广告法律体系中，《广告法》有最高的法律效力。广告法律除《广告法》外，还包括其他有关广告管理、审查和广告经营活动的规范性法律文件，如《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》 广告行政法规 1987年国务院制定《广告管理条例》是广告法实施前最重要的广告行政法规。广告法出台后，广告管理条例与广告法不抵触部分继续有效。 1988年国家工商行政管理局发布《广告管理条例施行细则》，2004年修正，自2005年1月 1982年国务院颁布并于同年5月1日正式施行《广告管理暂行条例》，是我国第一个全国性广告管理法规。 目前为止，国家工商行政管理局单独或会同相关部门制定的广告行政法规有16个。 县级以上政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。国家工商行政管理局是国务院直属局，也是我国监督管理广告业的最高行政机关。 3．地方性广告法规和规章 地方性广告法规：《辽宁省广告监督管理条例》（辽宁省人大常委会1998年制定，2004年修正）。 地方性广告规章：《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》（大连市政府2002年制定）。 第二节 我国广告法历史 一、我国广告法历史 （一）起步阶段（1949-1956年） （二）增强阶段（1956-1966年） （三）停滞阶段（1966-1976年） （四）实质进展阶段（1976-1994年） （五）形成体系阶段——1995年到广告法颁布到2000年 （六）与国际接轨阶段——2000年至今 二、现行广告法优缺点 （一）优点 1．对广告活动主体的社会职能做出明确界定，为形成广告秩序打下基础。 2．进一步明确广告必须履行的社会责任。 3．充分体现保护消费者合法权益的原则。 4．对广告市场准入与广告经营作出明确规范。 5．加大对广告违法行为的处罚力度。 6．广告法同其他法律法规构成完整的广告法律体系。 （二）缺点 1．从法律性质和地位看，广告法应当是广告业部门法，但从实际功能和定位看，基本是一部广告行政管理法，缺少国家对广告业发展基本方针、政策的表述，缺少对广告活动主体权利的规定等内容。 2．广告法调整范围仅限于商业广告，回避对公益广告等社会广告的管理，而社会广告在社会发展和广告业自身发展方面的重要性正日益凸显。 3．对广告活动规范、广告发布标准规范需进一步丰富，并向国际通行标准靠拢。 4．对虚假广告认定和法律责任承担问题需进一步完善，原有法律责任规定的处罚力度和可操作性尚有欠缺。 5．未能对网络广告、移动电视广告、手机广告等新媒体广告活动作出具体法律规定，使得执法机关对上述媒体中的违法转播行为在处罚时无法可依。 第三节 国际广告法律制度 一、国际广告管理和国际广告组织 （一）国际广告管理 （二）国际广告组织 1．国际广告协会 2．亚洲广告协会联盟 3．世界广告营销公司 二、国际广告法律制度 （一）国际广告从业准则 1．保护消费者利益之广告道德准则 2．广告活动的公平原则 3．广告商及广告媒体商守则 （二）国际电视广告准则 1．基本原则（内容真实并具有高尚的风格） 2．特殊广告方式准则 3．特殊产品与医药广告准则 三、各国广告管理及法规 （一）美国广告管理及法规 1．美国广告管理法规 （1）《印刷物广告法案》 （2）《联邦贸易委员会法案》 （3）医药广告的有关规定 （4）烟草制品广告有关规定 2．美国广告管理机构 （二）英国广告业及监督管理 1．英国广告管理法规 2．英国广告管理机构 （1）广告标准局 （2）独立电视委员会 （3）独立广播局 （三）日本广告业及监督管理 复习题 名词：广告、广告法 简答：我国现行广告法的优劣。 第二章 广告活动 第一节 广告活动主体 一、广告主 （一）广告主定义