赴广东云浮市德庆县学习考察报告.docVIP

　　赴广东云浮市德庆县学习考察报告 赴广东云浮市德庆县学习考察报告 为学习先进地区的成功经验，更好地“对接长珠闽”，推进我市信息化建设，经请示市政府领导同意，5月15—17日，市信息化工作办公室有关人员和各县（市、区）信息中心负责人组成学习考察组，在市信息化办副主任彭文灵带领下，一行23人，先后到广东省云浮市和德庆县学习考察电子政务和山区信息化建设（信息化服务农村建设）等方面的经验和做法。在考察过程中，考察组听取了当地信息化主管部门的情况介绍，相互间进行了广泛的交流，并参观了政务信息网网管机房、行政服务中心、山区信息化示范点等现场。此次学习考察活动使考察组成员开阔了眼界，增长了见识，得到很多启发，达到了预期的效果。现将有关情况报告如下： 一、基本情况。 云浮市是一个山区市，位于广东省中西部，于1994年成立地级市, 辖1区4县（市）,总面积7779平方公里，总人口263万，是广东省最年轻的一个地级市,2006年全市地方财政一般预算收入11.39亿元，是一个经济欠发达地区。云浮市于1998年成立“信息化工作领导小组”，领导小组组长由市长挂帅；2001年，云浮市计划局组建“云浮市信息中心”；2004年8月市信息中心与市无线电管理办公室合并组建市信息产业局。2006年，云浮市投入480多万元，建立了“电子政务基础平台一体化应用及行政电子监察系统”，系统应用在实现技术上达到国内领先水平，使云浮市电子政务建设“整体上走在了全省山区市的前列”。 德庆县位于广东省肇庆市西部，是一个有着2100多年历史的岭南古郡，也是著名的“中国贡柑之乡”。德庆县“八山一水一分田”，是典型的山区县，全县辖13个镇（街道）、175个村委会，总面积2258平方公里，总人口36万。2006年县级财政收入1.6亿元。德庆县于1999年2月成立了县信息中心，现有人员12人，主要负责德庆县信息化建设规划管理，建设实施、宣传推广和培训服务等工作。近几年来，德庆县大力创新农村信息化服务体系，建立山区信息服务体系，实现了“县建平台、网络到镇、信息进村、应用入户”，信息化助推新农村建设取得较好成效，是广东省山区信息化示范单位、全国农村信息化综合服务试点单位。 二、主要做法。 作为经济欠发达的山区市、县，云浮市和德庆县在推进信息化建设中的很多做法，值得我们学习、借鉴。主要有： 1、统筹规划，分步实施，推进电子政务建设。 “十五”期间，云浮市政府每年安排市信息产业局（市信息中心）100万元专项资金，用于“重点示范性信息化项目”的建设。经过5年建设，建成了向上连接省级政府部门、横向连接市直各个部门、下连县一级政府部门的市政务外网平台，形成了云浮市电子政务的雏形。2005年，云浮市制定了《电子政务“十一五”发展规划》，并根据《规划》制定了《云浮市政务信息化建设及应用工作方案》。为分步实施《规划》，云浮市政府常务会议决定，2006－2010年，市政府每年投入300万元用于电子政务建设，通过5年时间，按照这一要求，2006年云浮市政府投入488万元建设“电子政务应用基础平台”和“行政电子监察系统”，其中“电子政务应用基础平台”投入350万元，“行政电子监察系统”投入138万元。2007年，在已建成的统一应用支撑平台上，完成涵盖政府采购、建设工程招投标、国有土地交易、房地产权交易以及其他国有产权交易领域的有形要素市场信息化综合管理系统建设。 2、集中建设，资源共享，架构统一应用平台。 云浮市采用“以大集中方式统一建设电子政务基础平台与行政电子监察系统”，建设内容主要包括一个平台、八项应用。一个平台是：电子政务应用支撑平台；八项应用是：试点单位网上审批和并联审批系统、自动化办公（OA）系统、电子公文交换系统、行政电子监察系统、行政服务中心信息管理系统、政府门户网站及企业信用系统。这种建设模式只需一套硬件设备和系统软件，即能实现物理集中、逻辑分布的一体化应用体系架构，相比分散建设模式减少了应用系统建设的硬件和系统软件的投资，能节省建设成本。另外，共用一个平台，可以更有效地整合资源，解决政府部门信息资源共享问题，提高政府行政效能和公共服务水平。同时还通过集成GDCA（广东省数字证书认证中心）的安全认证体系，实现了统一的安全认证机制，电子政务各应用子系统通过统一个人身份证书登录以及统一验证和授权，有效保障了电子政务在各个应用领域中的安全性和保密性。 3、政府主导，政企互动，构建农村信息化服务体系 德庆县按照“统一领导、落实责任、各负其责、协调联动”的工作机制，把推进信息化列为各级年度工作目标责任制考核内容，通过领导带头、上下联动、齐抓共管，共同推进全县农村信息化建设。由县信息中心牵头，整合县移动公司、电信公司、广播电视等部门的信息化软硬件资源，搭建了县统一的网络服务平台，建立