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会同县财政局规范权力运行 制 度 汇 编 二O一一年五月中共会同县财政局党委文件 中会财委〔2011〕1 号 关于规范权力运行的意见 局属各单位、股室： 为加强局机关制度建设，规范权力运行，根据省纪委《关于推进体制机制制度改革，加强预防腐败工作的意见》（湘纪发[2008]17号），结合财政工作的职责职能，现就规范我县财政权力运行提出如下意见。 一、要高度认识规范权力运行的重要性。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是党的十七大明确提出的重要任务。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步提出，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制。为此，党中央、中央纪委先后下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010工作规划》等一系列文件。规范权力运行，是贯彻落实党中央和中央纪委关于反腐败工作部署的需要，是新时期推进党的建设新的伟大工程的需要，是顺利推进发展改革各项工作的需要，是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。 二、要自觉执行规范权力运行相关制度。作为政府行政执法部门的财政机关，担负着宏观调控和微观管理的重要职能，掌握着行政审批和环境管理等权力，党和政府期望很高，人民群众非常关注。我局集中收集、整理了规范权力运行的法律依据34个，行政执法依据31项和配套保障、制约、监督、追究制度55项，已编印成《规范权力运行制度汇编》，并下发到各单位、股室，目的就是要进一步严格规范工作程序，用制度管人、管事、管权，严格规范权力运行，对党和政府负责，让党和人民放心。局属各单位、股室，要组织专题学习，坚决贯彻落实，广大干部职工要自觉强化法制观念，增强责任意识，学好学透各项法律法规和配套的保障、制约、监督、追究制度。特别要对岗位工作制度深刻领会、熟记于心，在实际工作中自觉严格执行好、落实好，切实做到按制度办事、按法定程序办事，做依法行政的典范。 三、要加强权力规范运行情况的监督检查。局纪检组、监察室和税政法规股要切实加强对局属各单位、股室贯彻执行规范权力制度情况的检查监督，定期向局党委汇报制度执行落实情况，对贯彻执行制度情况进行督查通报，并广泛收集相关建议、意见，不断进行修订完善。今后，局属各单位、股室对制度的贯彻执行情况列入年终工作考核内容，局纪委、监察室对有信访举报并经调查属实的违规行为，要按规定严格追究相关责任人的责任。 中共会同县财政局党委 二○一一年五月八日 前 言 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监察权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。财政部门承担着生态创建和财政的重要职能，党和国家赋予了我们很大的权力，这些权力事关经济社会发展大局。但权力是一把双刃剑。只有规范行使权力，才能确保依法正确履行职能职责；滥用权力，以权谋私，失职渎职，最终会受到权力的惩罚，所以必须高度重视权力的规范管理。规范行使权力，就是要立党为公，执政为民，廉洁奉公。当前，要着重树立起干部正确的世界观、人生观、价值观和权力观，强化服务意识，筑牢拒腐防变思想防线，使其抵得住诱惑，经得住考验，牢牢把握职能定位，用好权，管好人，办好事，为人民谋利，为社会造福。大家要珍惜自己的岗位，树立有权力就有风险、有权力就有责任、有权力就要做好服务的公权、公仆意识，谨慎行权，规范用权，严守权限，廉洁从政，要把全心全意为人民服务的宗旨体现在执法和服务之中。规范权力运行，保障权力正确行使，要突出制度建设。坚持先立规后办事，靠制度管权，依制度办事，用制度管人，重点加强对人财物和关键岗位的监督。“徙法不足以自行”。要加强制度执行的监督检查，形成有效管用的监督制约机制。要加强教育培训，让每个干部了解制度，敬畏制度，进而自觉执行制度；要加强用权督查，做到苗头发现早，问题处理快，督查效果好；要实现督查的经常化，坚决杜绝“一阵风”，搞形式主义，走过场；要建立科学的用权考核体系，奖优罚劣，从严治腐。这本《规范权力运行制度汇编》是在大量学习借鉴其他省、市、县财政部门经验，深入调查研究后编写而成的。它以财政权力运行为主线，对各项权力和权力运行的各个方面，均以制度进行规范。全局干部职工，尤其是领导干部要带头加强学习，认真贯彻执行。并在规范权力运行过程中，及时分析研究出现的新问题，新情况，制定对策措施，不断丰富和完善制度，切实把规范权力运行各项工作抓实做细，抓出成效，为建设人民满意机关做出新的贡献。 编 者 二O一O年十一月七