女性高等教育社会支持机制可持续性分析及模拟.doc

女性高等教育社会支持机制可持续性分析及模拟关键词：非盈利组织；贫困女性；高等教育；社会支持机制；可持续 摘要：非盈利组织在保障贫困女性接受高等教育的权利中，扮演提供社会支持的重要角色，但是如何保证这种支持机制的可持续性，已成为非盈利组织面临的共同问题。陕西省妇联“红风工程”社会支持机制较好地解决了这一问题。它通过发挥慈善资源存量的诱出功能，以及回报社会机制的增权能力和驱动效应，获得了长远发展动力，为国内非盈利组织的项目运作提供了有益的借鉴。 社会支持可分成正式支持和非正式支持两部分，前者指来自公共部门的制度性支持；后者指由社会组织或个人提供的非制度性支持。保障贫困青年女性接受高等教育的权利，需要政府与社会的共同支持和参与。目前中国一些非盈利组织通过整合社会慈善资源，向贫困青年女性提供接受高等教育的社会支持，为贫困妇女积累人力资本创造必要条件。但是其中多数由于运行机制问题，社会效益规模成长困难，项目难保其可持续性。为此，本文剖析了陕西省妇女联合会“红凤工程”独创的贫困女性高等教育社会支持机制，以促进该项目成功经验的传播和扩散。 一、“红凤工程”项目 1．社会背景 社会对两性及两性关系的期待、要求与评价不同，有限的家庭教育资源会优先流向男性；即使家庭内不存在性别间教育资源竞争，在家庭生活与发展资源的总量约束下，由于受到社会制度、文化习俗和家庭分工的影响，女性接受高等教育的机会仍然会受到忽视。1999-2004年中国普通高校在校女生与男生的平均比例是：本专科生为76.1％、硕士生为65.2％、博士生为36.8％。[1]可见中国接受高等教育状况存在着明显的性别不平等，并且这种不平等随着学历教育层级的升高变得更为严重。中国在制定经济战略规划时，将沿海地区、少数民族地区和不发达地区划分为东部、中部、西部三大经济带，其中东部12个省份经济最发达，西部10个省份最贫穷。对第四次全国人口普查资料的分析结果表明，东部省份女性的平均预期受教育年限为10.05年，而西部10个省份仅为7.06年，并且东部男女性的平均预期受教育年限之差为0.77年，而西部为1.21年。[2](p231)可见资源的稀缺状况直接影响着女性高等教育机会被社会剥夺的程度，而这种不平等的现象在贫穷地区的贫困家庭尤为严重。 因为性别差异和贫困，贫困女性持续面对不平等的教育机会，导致性别意识和发展能力不足，人力资本积累缺乏，很难走出贫困和附属地位的怪圈。为了实现教育权利的社会性别公平，需要将社会性别意识与女性权益保护纳入公共政策，发挥公共部门再分配功能提供制度性供给的作用；也需要社会力量的共同参与，发挥非正式支持对女性教育权利的保障作用。“红凤工程”便是在这种社会背景下应运而生的。1995年，陕西省千名农村妇女以手工缝制的“红凤干花账”，向联合国第四次世界妇女大会的献礼，获得拍卖款31.5万元。1996年，陕西省妇女联合会使用这笔款项启动了“红凤工程”，专项资助贫困青年女性接受高等教育。 2．红凤实践 “红凤工程”的目标是保障贫困女大学生接受高等教育权利。包括回报机制、筹资机制、学费支持、能力建设和志愿服务5个核心环节： (1)学费支持：根据资助标准不同，在校期间，每年每名红凤生资助1000-2000元现金。主要支持红凤生的学费和杂费，兼顾生活开支(研究生无需学杂费，主要针对其生活困难)。 (2)能力建设：关注助学政策中的性别、贫困等问题，通过培训教育，促使资助对象初步具备社会性别意识和健康心理；建立咨询服务制度，帮助资助对象获得各种有益资讯。动员社会力量形成助学的良性机制，作为制度支持的有效补充；组织红凤生到社会、社区和学生组织中锻炼，使受助生在实践中培养社会公民意识，增长能力才干；由学生自己主办、管理、服务校内社团，将红凤生培养成为社团建设骨干。 (3)志愿服务：成立红凤工程志愿者协会，开展各种筹资活动；与各高校各作，建立红凤志愿者管理机制，包括网络更新、档案―数据库建立、热线接听、公用信箱设置管理等。组织红凤受助生和社会志愿者组成报告团，到西安二十多所高校进行宣教，主要开展诚信、宗旨等教育，并动员社会力量介入。 (4)筹资机制：通过各种传媒与红凤项目活动传播红凤文化，募集社会慈善资金。要求县级妇联按10％的比例，给省红凤办每上报10名红凤申请生的材料，就必须有一名是自己动员本地资源解决的，按此比例类推。 (5)回报机制：由“红凤办”代表资助人与受助生签定的《受助协议书》，要求受助人承诺在毕业5年后再资助1名贫困女大学生。 以上第1-3个实践环节致力于向贫困青年女性提供非正式支持，帮助她们获得接受高等教育机会，并培养未来发展能力；第4、5个实践环节致力于筹集社会慈善资源，激励红凤生有能力后以实际行