合作生态综合----西部欠发达地区及粮食主产区农村社区发展路径.PDF

合作、生态、综合 西部欠发达地区及粮食主产区农村社区发展路径初探 西部欠发达地区和粮食主产区普遍存在青壮年劳动力流失严重、 生产管理粗放、农业效益低下、农村精神生活匮乏、生态环境日渐恶 化等问题，受人均耕地、现有土地经营模式和粮食产业极端重要性的 制约，要靠调整产业结构等传统的办法和发展模式来增加农民收入， 解决当地农村的发展问题似乎很难。近年来，笔者结合基层农技推广 工作，总结了多年农村工作的经验和教训，和省农科院专家共同进行 了农村创新发展的探索，认为在特殊的背景和条件下，粮食主产区和 西部欠发达地区，可以通过农民合作组织为成员提供综合服务、发展 生态农业的途径，来实现当地农村的综合发展。 合作是发展的基础。包产到户虽在一定时期、一定程度上激发了 农民个体的生产积极性，但随着时代的变迁，单干的优势已日渐消失， 农民原子化带来的诸多弊端日益凸显，并严重阻碍了农业生产和农村 的发展：如，难以进行公共施设的建设和维护；土地的极度分散导致 生产效率低下；小农经济和大市场的不对称造成农业低效和农民持续 增收困难；农民的生产自主导致了农技推广和农民需求的分离，致使 农技推广效果差、效率低；土地的分散导致人心分散，使农村公共文 化活动难以开展等等。因此，要使农村发展，首要的是要把一盘散沙 的农民重新组织起来，成立合作社或协会，提高农民的组织化程度。 由于村委会大多已演化为乡镇党委政府的权力和功能的延伸机 构，其职能以完成乡镇党委政府下达的任务为主。因此，靠这个职能 已经发生变化、且带有行政权力的村委会以行政的力量来组织素质高 低不一、意识千差万别的村民，其难度很大，效果也会大打折扣。而 农民合作组织是一个不带行政色彩、进出自由、能真正代表组织成员 利益的民间组织。这个组织可以先团结和吸引一部分思想意识相近、 或志同道合的村民来合作发展，并逐步带动更多的农户自愿加入，最 终实现大多数农户的合作。 从笔者的实践来看，要成功推动农民合作社建设，需要注意五个 方面的问题：一是在组建初期需要外界非商业力量的推动，如政府农 业部门、NGO 、农业科研单位或农业大学；二是要有在当地威信较 高、愿意为大家服务的农村能人作为带头人，最理想的人选是当地的 村干部；三是要和村级党组织建设结合起来，或在合作社建立党支部， 协调好合作社和村委会的关系，形成发展的合力；四是要立足自力更 生，不要依赖或贪图外界扶持而削弱自身发展动力，更不能图眼前利 益而被外界商业力量和资本掌控；五是一定要民主，要给所有成员平 等的权力。要相信每位成员的潜力，赋予所有成员话语权，给他们提 供展示才能的机会和平台，激发大家的自主性，形成发展的内生力量。 这样，才不会对外部力量形成依赖，从而真正实现自我组织、自我管 理、自我发展。 生态是发展的出路。随着劳动力的大量流失，有机肥用量越来越 少，农户完全依赖化肥、农药这些“方便”的办法和农资来进行简单 生产和粗放管理。加上缺乏科学的知识，农药、化肥的不合理使用已 严重破坏了耕地质量和生态平衡，使农业生产陷入了“生产-污染” 的恶性循环。这样，不但降低了农产品质量和生产效益，威胁着农户 的身体健康，更严重影响了生产的可持续性。如果再不走出这个恶性 循环，哪怕眼前的产量再高、效益再好，农业生产也必将走入耕地质 量越来越差、生产投入越来越大、自然灾害越来越重、产品质量越来 越差、农户收入越来越低的死胡同，并最终影响国家粮食安全和农村 发展的未来。 但是，单家独户发展生态农业，又会受到周边大环境和外界社会 压力影响，既难保证质量，又难以恢复生态，更难以在当地形成规模 和合力。只有在组建合作社的基础上，以合作社为平台，在一定区域 内发展有机农业、生态农业，才能减轻周边影响，逐步恢复区域的土 壤活力和生态平衡，生产健康、营养的农产品，才能提高农户的生活 质量，减少生产成本，提高农产品价格，增加农户收入。最重要的是， 只有依托合作社发展生态农业才能保护农户赖以生存的土地，才能使 农业生产和农村发展走上一条健康的、可持续的路子。 综合是发展的保障。笔者曾领办、指导了不少农民协会、专业合 作社，但效果都不佳，有的还以失败告终。个中原因，主要是服务内 容和发展目标太过单一。我们知道，农村、农民和农业是一个有机整 体，农民的需求也涉及生产、生活等诸多方面。以单一的目标和服务 来组织农户，难免会将这个有机整体割裂开来，也无法满足农户的综 合需求，自然就缺乏生命力和凝聚力。特别是以发展经济为唯一目标