人民银行公用经费预算定额标准研究.pdfVIP

·财务与金融 · 2015年第6翅 璺篁 垦塑 财会研究 人民银行公用经费预算定额标准研究 温万祥 【摘要】预算定额管理是部门预算改革的重要 内容。本文从人民银行实施公用经费预算定额标准的现状和 存在的问题，提 出了构建人民银行公用经费预算定额标准体系的设想和相关建议。 【关键词】人民银行 公用经费 预算定额 【中图分类号】F230 【文献标识码】A 随着我国预算体制改革的不断深入和人民银行 公开人民银行财务构成，使社会各界充分了解人民 履职工作的不断发展，完善预算定额标准成为推进 银行的预算编制依据、分配过程和使用结果，实现人 部门预算改革的重要方向。因此，研究和制定人民银 民银行财务预算公开、透明，强化社会监督。 行预算定额标准具有现实意义和紧迫性。 三、人民银行实施公用经费预算 一 、 定 义 定额标准现状及存在的问题 预算定额是财政部按照行政事业类单位的工作 近年来，人民银行按照财政部制定的公用经费 性质和职责，根据其正常运转和完成 日常工作任务 定额标准，结合工作实际，分别制定了人民银行会议 的合理需要，结合财力的可能，考虑各部门占有的资 费、培训费、差旅费和招待费等管理办法，促使预算 源等条件和实际支出水平，对各项支出所规定的指 定额标准不断细化，但却未从深层次上探讨建立科 标限额，是对各部门或单位使用人力、物力、财力所 学、合理的公用经费预算定额标准。主要体现在以下 规定的费用控制标准。 几方面： (一)尚未建立完善的公用经费支出标准和预算 二、构建人民银行预算定额 定额。没有完善的公用经费预算定额标准，使得预算 标准的重要性 编制依据不充分，影响预算编制质量，预算审核缺乏 (一)建立预算定额标准是预算编制和分配的重 标准，只能评审预算总体是否合理，预算分析不能深 要依据。通过综合考虑国家政策方针、社会物价水平 入分析导致执行结果的直接原因，无法查明真正存 及单位性质、人员、工作量、资产等多方面因素，以定 在的问题，误导预算评价；预算编制主要采取基数加 额标准为基础编制和分配的预算，依据更充分、数据 增长的方式，预算编制与年度工作计划不能有机结 更合理，能满足人民银行各项支出的实际需求，有利 合，不能满足预算精细化管理要求。 于对预算资金的合理控制和使用。 (二)缺乏对公用经费支出的因素分析 ，不能合 (二)建立预算定额标准是考核预算执行情况的 理制定预算定额标准。一是缺乏对预算数和实际支 重要尺度。设定预算定额标准，能及时发现预算执行 出数之间的差异性分析，未将变动中的各种支出因 中的薄弱环节，从而采取应对措施 ，推动人 民银行财 素考虑进去，使预算的安排与动态的因素变化脱节， 务预算管理向科学化、规范化和精细化方向发展。 削弱了预算的可执行性，难以满足建立预算定额的 (三)建立预算定额标准是实现预算公开、透明 要求。二是无法对支出异常的年度进行数据修正，影 的重要保障。建立预算定额标准，有利于向社会各界 响了预算定额的准确性。特别是支出存在特殊情况 【作者简介】温万祥，男，汉族，四川峨眉山人，人民银行银川中心支行会计师，研究方向：预算管理；宁夏银川，750001 — 35— 财会研究