发展战略策划的层次.ppt

旅游策划与管理 江民锦 江西财经大学 第二章 旅游发展战略策划 什么是战略？ 战略就是预见。战略应具有前瞻性，能够预见未来局势的发展，指导未来的行动。预见是战略策划的源泉。 战略就是理念。战略的制定应有先进的理念指导，并创造新的理念指导行动。 战略就是定位。 定位是回答“我是谁？”、“我目前处于什么位置和状态？”、“我向何处去（如何发展）？”等问题 战略就是抓纲。 制定战略如果不能抓住纲要，纠缠于细节和具体方法，那就是舍本逐末，把战术当战略了。 第3章 旅游发展战略策划 一、旅游发展战略策划 1、旅游发展战略策划 确定旅游地中长期的总体发展方向、目标和任务。在对旅游发展中存在的问题以及可能的发展机遇进行分析和预测的基础上，对旅游发展的战略思想、战略目标和战略重点的谋划。 2、发展战略策划的层次 （1）国家旅游发展战略策划 我国在80年代末制定了由政府主导型战略、经济增长点战略、旅游强国战略和可持续发展战略四个方面构成的战略体系。 （2）地区旅游发展战略策划 旅游发展思路、发展定位（功能定位与产业定位）、战略目标、战略阶段、战略选择、战略方针、总体布局、功能分区与定位、产品定位、市场定位、形象定位等内容。 ?江西的战略目标：“三个基地，一个后花园” 2001年以来，江西明确要建成“三个基地一个后花园”的发展战略，即把江西建设成为承接东部产业转移的基地、优质农副产品供应的基地、劳动力输出的基地和旅游观光的“后花园”。 二、区域旅游发展战略理论基础 （一）旅游资源决定了区域旅游的吸引向性和旅游活动的行为层次。 1、旅游资源的吸引向性： 旅游资源的吸引向性一般分为三重结构: 国际海外向性；全国向性； 本地向性。 旅游的吸引向性主要是由旅游资源的质量和性质决定的。旅游资源的级别越高，其吸引向性结构越多，吸引范围就越大。但这种吸引力是随着距离的增加而递减的。 2、旅游活动行为层次： 旅游活动行为可以分为三个层次： 第一层次是观光旅游，也可以说是景观旅游。 第二层次是娱乐旅游。 第三层次是专业旅游，如休闲疗养、出席会议、宗教朝拜、考查调查等。 旅游活动行为层次一方面由旅游资源的价值高低和性质决定，另一方面还依赖于人的价值观念和经济发展水平。 娱乐与旅游的关系？ 娱乐与旅游不同，旅游不一定是娱乐，而娱乐也不一定是旅游。但二者有相互重叠的部分。有些旅游活动虽然有一定的观光基础，但实际是以娱乐为主。如到野外去游泳、划船、钓鱼、打猎、滑雪等，都属于娱乐旅游。娱乐旅游可以提高和丰富旅游活动的内容，属于旅游行为的提高层次。 （二）区位条件决定了区域的可进入性和门槛游客量 1、区位条件主要是指一个区域是否接近中心城市、交通干线和人口稠密区。这一点往往就决定了一个区域的可进入性和门槛人口。 2、门槛游客量是指旅游区最低的旅游人数保存量。相对于门槛游客量的开发规模是没有风险的。 （三）区域经济背景部分决定了投资能力和开发规模 1、区域经济背景的发达程度，直接影响到投资能力、开发规模和方向。 区域经济发达，旅游资源也丰富的地区，投资能力自然较强，开发规模会较大。 区域经济不发达，旅游资源无论多么丰富，投资也不会充足。除非引进外资，否则开发规模就不会大。 区域经济发达，旅游资源不丰富，也可以大量投资搞人造旅游资源，从而发展旅游业。 2、区域经济发达与否，还影响到区域内劳动力素质的高低，影响到区域承受由于旅游开发而带来的社会意识形态和通货膨胀等变化的能力。 三、不同类型的区域旅游发展战略研究 （一）资源价值高、区位条件优良、区位经济背景好。 1、例子：北京、西安、厦门、杭州、苏州等地都有属于这类地区 2、优势条件：这类地区旅游资源量多质高，旅游资源的分布与客源分布在空间上互相重叠，旅游业的发展具有资源和客源的双重优势。并且，其他经济部门发达，资金充足，旅游需求大。 3、开发战略： 是旅游开发最理想的地区，具备建设成为面向多方服务的，具有各种旅游活动行为层次结构和多种服务设施结构的综合旅游区的条件，应该优先开发。 4、发展旅游业时应注意问题： 这类地区发展旅游业时，要处理好旅游业与其他经济部门的关系，处理好充分有效利用旅游资源和环境保护的关系，调整区域内不合理的经济结构。 面向世界，服务全国，辐射华北、东北，满足本市，充分发挥历史文化名城和首都的优势，重点开展古都和名胜古迹，配以自然风光和观光旅游，丰富和提高娱乐旅游和购物旅游内容，大力开展多种形式的专题旅游，发挥旅游吸引作用和辐射作用，分层次带动相邻省区，甚至全国旅游业的发展。 （二）资源价值高、区位条件较好、区域经济背景差 1、例子：如湖南的张