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智利的国有企业改革 王　晓　燕 　　20 世纪 70 年代中期, 智利成为拉美第一个 建立企业来干预经济, 担负起企业主的作用, 但直 ( 对经济结构进行深刻调整的国家。国有企业 包括 到 20 世纪 30 年代末期, 国有企业的作用仍很有 国家依法建立的、国家征收的和国家占大部分股 限。自 1939 年起情况发生了很大变化, 智利政府 ) ( ) 份的 广泛私有化就是这一结构性调整的组成部 成立了国营生产开发公司 COR FO , 在智利进口 分, 也是智利为减少国家对经济的干预、改革国有 替代工业化进程中发挥了重要作用。直到 1973 年 企业和提高生产效率而采取的一项重要措施。 军人政变上台前, 历届政府通过 COR FO 依法建 立企业、兼并私人企业或对外国企业实行国有化 一　国企私有化前的状况 的形式来对经济进行直接干预。20 世纪 60 年代 中期, 智利国有企业被赋予“战略性”作用。 1965 在智利历史上, 尽管早在 18 世纪国家就通过 年, 智利国有企业生产总值占国内生产总值 ·15 · © 1994-2007 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. ( ) ( ) GD P 的 14. 2% , 大大高于西半球国家 6. 6% 和提高企业的经济效益。 ( ) ( ) 和世界上一些国家 9. 4% 的平均比重。在整个进 第一阶段 1974 年 。1973 年军政府一上台就 口替代工业化进程中, 国家充当了发展民族经济 立即颁布第 88 号法令, 下令国有企业的经营要 的主角, 曾对智利经济的发展起过积极作用。但 “正常化”。1974 年 2 月颁布的第 333 号法令, 授 是, 国家主导下的进口替代战略的各种矛盾随着 权这些企业调整信贷政策, 为此, 政府提供补贴利 时间的推移而逐步激化, 特别是阿连德政府执政 率, 用以补偿 1970～ 1973 年阿连德政府期间企业 ( ) 1970～ 1973 年 时期, 其“国有化”政策被军政府 所受的损失。与此同时, COR FO 成立了一个企业 看作是“进口替代”国家干涉主义战略的“顶峰”。 管理局, 帮助企业开展调研工作, 为企业转让给私 1973 年, 智利国有经济成分急剧膨胀, 国家掌管 人部门而即将进行的谈判做准备。随后, 军政府首 的企业从 1970 年的 68 家激增至 596 家, 产值在 先把阿连德政府时期征收和干预的 325 家企业 GD P 中的比重上升为39% , 其中国企在公共服务 ( ) 其账面净资产额为 10 亿美元 以及在土地改革 部门的产值中占 100% , 在矿业产值中占 85% , 在