第八章 计划法和产业法.docVIP

第八章 计划法与产业法.txt41滴水能穿石，只因为它永远打击同一点。42火柴如果躲避燃烧的痛苦，它的一生都将黯淡无光。 第八章　计划法与产业法 计划法与产业法 【教学目标】 l 1.了解计划法的基本内容 l 2.掌握产业法的体系与基本原则 【重 点】 l 1. 计划法的调整对象特殊性 l 2. 产业法的体系 l 3. 产业法的基本原则 【难 点】 l 产业法的体系与基本原则 【教学时间】 l 2学时 【思考题】 l 1. 简述计划法的主要内容 l 2. 简述产业法的体系 l 3. 简述产业法的基本原则 【教学内容】（用多媒体演示讲授要点） 第一节　　计划法 一、 计划的涵义与特征 （一）计划的涵义 一般意义上的计划是指特定主体对未来的行动和工作所作的安排和部署。国家计划是为实现国民经济和社会发展公益目标而作出的公共选择和行动方案。 计划法中的计划指的是国家计划，亦称国民经济和社会发展计划，即国家在掌握相关经济运行信息基础之上，对资源条件、外部环境和经济运行规律作出分析，确定的未来国民经济和社会发展的行动目标和和行动方案。 （二）计划的特征 作为国民经济与社会发展的行动安排和部署，计划具有以下特征： ⑴ 宏观性。即从国民经济和社会发展的总体和全局出发制定计划，其内容和范围直接表现为对国民经济和社会发展的宏观调控。 ⑵ 自觉性。计划是为了克服市场经济的盲目性而设，计划是有目的的预告规划未定一定时期的经济社会事务，以避免或部分避免市场调节的自发性和盲目性缺陷。 ⑶ 客观性。计划的内容必须反映客观经济规律，符合国民经济和社会发展的实际。 二、市场经济体制下的计划作用 （一） 市场经济体制下计划的必要性 1.市场缺陷（见前面经济法产生的社会根源） 2.政府经济职能（见前面经济法产生的社会根源） 3.发达的市场经济国家的做法 ⑴　法国自1947年开始中长期计划，内容逐步从宏观经济转向经济与社会发展，手段从强制转向指导。 ⑵　日本自1956年正式实行经济自主五年计划开始，迄今已编制实施了40余个中期和长期计划。包括全国综合性国土开发计划、国民经济发展计划、公共事业计划等。 ⑶　韩国从1962年开始实施第一个经济发展五年计划起已经制订与实施了八个五年计划，以解决不同时期所面临的经济社会问题。这些计划成为政府干预经济的主要手段，具有明显的政策性、针对性和连续性，而且是非指令性的诱导。 （二）市场经济体制下的计划的特征 在不同的经济体制下，计划的性质与职能不同。计划经济体制下，国家计划是指令性的。在市场经济体制下，国家计划是指导性的。它集中体现了宏观调控的政策目标。 总的说来，市场经济体制下的计划具有以下四个特征： 1.