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城市快速公交（BRT）与地铁支付互通研究1

城市快速公交（BRT）与地铁支付互通研究

摘要

随着城市化进程的加速和公共交通系统的快速发展，城市快速公交（BRT）与地铁

作为两大主要公共交通方式，其支付系统的互联互通已成为提升公共交通效率、改善乘

客体验的关键环节。本研究旨在系统分析BRT与地铁支付互通的技术可行性、经济合

理性和实施路径，为城市公共交通一体化发展提供理论支撑和实践指导。报告采用文

献研究、案例分析、技术测试和经济效益评估等方法，对国内外典型城市的支付互通案

例进行深入剖析，构建了基于统一支付标准的BRT与地铁互通技术框架。研究结果表

明，通过建立统一的支付清算体系、升级改造现有终端设备、制定标准化接口协议等措

施，可以实现BRT与地铁支付系统的无缝对接。预计实施后可提升公共交通出行效率

1520%，降低乘客换乘时间30%以上，同时为城市交通管理部门提供更精准的客流数据

支持。本报告还详细分析了实施过程中可能面临的技术风险、资金风险和管理风险，并

提出了相应的应对策略和保障措施。研究成果可为我国城市公共交通支付系统整合提

供重要参考，推动智慧交通建设迈上新台阶。

引言与背景

研究背景与意义

随着我国城市化水平的不断提高，城市人口规模持续扩大，交通拥堵问题日益严

重。根据国家统计局数据显示，2022年我国城镇化率已达65.22%，预计到2030年将超

过70%。在这一背景下，发展高效、便捷的公共交通系统成为缓解城市交通压力的重要

途径。城市快速公交（BRT）和地铁作为两种大容量公共交通方式，在各大城市公共交

通体系中占据主导地位。然而，长期以来，由于历史原因和技术标准差异，BRT与地铁

支付系统相互独立，乘客换乘时需要重复购票或刷卡，不仅增加了出行成本和时间，也

影响了公共交通的整体吸引力。

支付互通是指不同交通方式或不同运营主体之间实现支付系统的互联互通，使乘

客能够使用同一支付工具在不同交通方式间无缝换乘。实现BRT与地铁支付互通具有

重要意义：一是提升乘客出行体验，减少换乘障碍；二是提高公共交通运营效率，优化

资源配置；三是促进交通大数据整合，为城市规划提供决策支持；四是推动智慧交通建

设，提升城市现代化管理水平。因此，开展BRT与地铁支付互通研究具有重要的理论

价值和实践意义。

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国内外研究现状

在国际上，公共交通支付互通已有较多成功案例。伦敦交通局(TfL)早在2003年

就推出了Oyster卡系统，实现了地铁、公交、轻轨等多种交通方式的统一支付；日本东

京的Suica系统和Pasmo系统也实现了不同运营商之间的互联互通；新加坡的EZLink

卡更是覆盖了地铁、公交、出租车等多种交通方式。这些国际经验表明，通过建立统一

的支付标准和清算机制，可以有效实现不同交通方式之间的支付互通。

国内方面，北京、上海、广州等一线城市已率先开展公共交通支付互通试点工作。

北京市在2017年实现了地铁与地面公交的票务系统整合；上海市于2018年推出了”上

海公共交通卡”升级版，实现了地铁、公交、轮渡等交通方式的一卡通行；广州市则在

2019年完成了地铁与BRT支付系统的对接。然而，这些城市的互通实践仍存在覆盖范

围有限、技术标准不统一、数据共享不充分等问题。学术界对公共交通支付互通的研究

主要集中在技术实现路径、经济效益评估和政策保障机制等方面，但缺乏系统性的理论

框架和实证分析，特别是针对BRT与地铁这一特定组合的深入研究相对较少。

研究目标与内容

本研究的主要目标是构建一套科学、可行的BRT与地铁支付互通实施方案，为城

市公共交通一体化发展提供理论支撑和实践指导。具体研究目标包括：一是分析BRT

与地铁支付互通的技术可行性和实施路径；二是评估支付互通带来的经济效益和社会

效益；三是识别实施过程中的关键风险因素并提出应对策略；四是提出推动支付互通的

政策建议和保障措施。

为实现上述目标，本研究将开展以下主要内容：首先，梳理国内外公共交通支付互

通的发展现状和典型案例，总结成功经验和失败教训；其次，分析BRT与地铁支付系

统的技术架构和业务流程，找出互通的关键节点和技术难点；再次，设计基于统一支付

标准的BR