第六讲人行政.ppt

行政管理学 第六讲 人事行政 内容提要： 第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理 第二节 国家公务员制度 第三节 当代人事行政的改革 第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理 一、人事管理 是指组织运用一定的手段和方法，有效地把人的因素与物的因素合理地组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理的目标。 第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理 主要职能： 招聘 调配 培训 考核 薪酬 劳动关系管理 第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理 二、人事行政 主要指政府机关的人事管理。政府为实现国家行政管理目标，国家人事管理机关依法对国家行政人员进行的选拔、任用、培训、考核等管理活动。 和其他领域尤其是企业的人事管理比较，有如下特点： 管理对象不同； 管理权来源不同； 权威性不同； 性质不同； 复杂性不同； 法律规范程度不同 第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理 三、人力资源管理 同传统人事管理的区别： 工作性质和地位不同； 内容不同； 任务不同； 职责分担不同； 管理方式和手段不同 第二节 国家公务员制度 一、西方国家公务员制度 历史 特点： 严格区分政务官和事务官； 强调政治中立； 公开考试，择优录用； 实行功绩制原则； 强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁 next 第二节 国家公务员制度 二、中国公务员制度 管理机构的建立和发展 公务员的定义 特点： 不搞政治中立； 分类管理与统一领导相结合； 公务员法的使用范围； 宗旨是为人民服务 next 第二节 国家公务员制度 二、中国公务员制度 主要内容： 职位分类； 公务员录用； 考核、奖励、纪律与惩戒； 职务任免与升降； 培训交流与回避； 工资、保险与福利； 公务员辞职、辞退、退休与申诉控告 职位聘任 第三节 当代人事行政的变革 一、当代西方国家人事行政的变革 政治中立原则的动摇； 弹性化的任用制度； 谈判工资制； 绩效管理和绩效工资出现； 放松规制； 注重人力资源开发 第三节 当代人事行政的变革 二、中国人事行政的变革 政府雇员制； 竞争上岗和公开选拔领导干部； 绩效考核创新； 大力进行人力资源开发 （5）.职位归类： 将每一现有职位的工作性质、内容、资格条件等，与职级规范上的内容相比较，把他们归入适当的职类、职系、职级与职等； 5.职位分类的价值 （1）.一般人事行政的基础： 防止“才职不称”、“权职不清”等现象出现； （2）.利于选拔人才：根据职位说明书，公开竞争考试； （3）.利于制定工资制度： 根据工作难易程度、工作量大小确定工资水平，同工同酬； （4）.利于建立完善的考核制度： 以职级规范所要求的工作数量、质量为根据进行科学的考核； （5）.利于精简机构和定编定员：人岗固定，权责明确； 7.我国公务员的职位分类制度： （1）.职务分类：领导职务与非领导职务 （2）. 领导职务：划分为10个职等 （3）. 非领导职务：划分为8个职等 （4）.我国公务员的级别与职务：15级与12层次相对应 乡（镇）长、科长 九 副乡（镇）长、副科长 十 副处长、副县长 八 处长、县长 七 司长、局长、厅长、州长、专员；以及上述副职 六 副（省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长、审计长） 五 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长、审计长 四 国务委员 三 副总理 二 总理 一 领导职务 职等 领导职务系列 办事员 八 科员 七 副主任科员 六 主任科员 五 助理调研员（相当于副处级） 四 调研员（相当于正处级） 三 助理巡视员（相当于副厅级） 二 巡视员（相当于正厅级） 一 非领导职务 职等 非领导职务系列 九至十四级 科员 九至十三级 科级副职、乡级副职、副主任科员 九至十二级 科级正职、乡级正职、主任科员 十至十五级 办事员 八至十一级 处级副职、县级副职、助理调研员 七至十级 处级正职、县级正职、调研员 六至八级 司级副职、厅级副职、助理巡视员 五至七级 司级正职、厅级正职、巡视员 四至五级 部级副职、省级副职 三至四级 部级正职、省级正职 二至三级 国务院副总理、国务委员 一级 国务院总理 级别 职务 职务与级别对应表 返回 录用制度 ： (1).录用的形式 ：公开考试 A、担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、 严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用 B、民族自治地方人民政府和各级人民政府民族事务部门录用国 家公务员时，对少数民族报考者应当予以照顾 (2)、考试的形式 ：笔试、面试、特殊情况 (2).报考国家公务员，应当具备国家规定的资格条件 ： C、特殊情况： a、因职位特殊不宜公开招考的 b、因职位特殊需要专门测量其水平的 c、因专业