略论我国教师教育体制重构-上海教育科学研究院.docVIP

论我国教师教育体制重构 叶芃 （黄冈师范学院 湖北黄冈 438000） 摘要：我国教师教育体制从单一的定向型向定向型与开放型相结合的转变过程中，面临着许多重大的理论和实践问题。本文通过对我国教师教育体制转变过程中存在的问题进行分析的基础上，探讨了我国教师教育体制重构的目标、原则与路径。 关键词：教师教育 体制 重构 社会变迁必然引发教育变迁。从世界教师教育的发展历程看，单一的、定向的和独立的师范教育体系开始解体，教师教育朝着多样的、开放的和综合的方向发展。我国也不例外，教师教育体制正从单一的定向型向定向型与开放型相结合的教师教育体制转变。构建适应时代要求和教育事业变革发展的新型的教师教育体制，面临着许多重大的理论和实践问题，需要我们认真地研究应对。 一、我国教师教育体制转型存在的问题及原因 （一）政策制度、路径设计的摇摆与冲突 我国教师教育体制在由单一的定向型向定向型与开放型相结合的教师教育体制转变的过程中，无论是关于教师教育体制转变的政策制度，还是关于教师教育体制转变的路径设计，都始终处于一种摇摆于冲突的状态。 一方面，国家政策为综合性院校参与教师教育给予了积极鼓励。1999年6月，中共中央国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“调整师范学校的层次和布局，鼓励综合性高等学校和非师范学校参与培养、培训中小学教师工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院。”此决定的出台，打破了师范院校一统教师教育的局面。2003年教育部工作要点更是明确强调，要“加快建立开放灵活的教师教育体系，提高办学层次，推动师范院校改革，鼓励综合性大学开展教师教育。”2003年的年底，教育部在厦门大学主持召开了“全国非师范院校教师教育工作研讨会”，与会的近百所高校联合成立了“全国非师范院校教师教育协作会”，共同发表了《非师范院校积极参与教师教育的行动宣言》，使“非师范院校正在成为我国教师教育的一支重要力量。。2002年2月6日，教育部颁布的《关于“一十五”期间教师教育改革与发展的意见》明确提出，“十五”期间要办好一批不同层次的示范性师范院校，包括师范大学、本科师范院校、师范高等专科学校、中等师范学校、教育学院、进修学校。2007年，国务院下发《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》，教育部实施直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位，强化师范院校在教师教育中主体地位，对日益衰微的师范教育体制注入了一支强心针。2011年，教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见中明确规定，师范院校更名原则上不更改为非师范的校名。师范院校在合并、升格时，要确保师范教育不受削弱，继续保留师范名称，视乎要进一步强化师范院校在教师教育中主体地位不被弱化。 与此相关联，人们在推进高等师范教育办学体制改革的过程中也存在认识上的冲突，从一个侧面反映了社会在建构新的教师教育体制实践中的观念冲突。在综合院校参与教师教育和高师院校朝着综合化方向转型发展的背景下，有人断言，“独立建制的师范院校”作为一种办学体制正在终结，走向综合化是一个必然和应然的趋势，教师教育体制应当由定向型转变为非定向性。但是，也有人对高师范院校综合化趋势及其相应的观点持相反的态度。他们认为，“我国目前的国情决定了我国高师院校在21世纪初期并不具备全部向综合性大学转变的条件,我国基础教育的师资培养，在目前乃至将来相当长一段时间内,应坚持走以师范院校和由师范院校演化为综合大学(或学院)的教师教育学院为主体的多元化培养之路。” 总之，在定向型与开放型两种教育模式并存的情况下，教师教育体制究竟何去何从，无论是国家政策体制还是高等院校和教育工作者依然还在彷徨和游弋。 （二）基于教师专业发展的教师教育制度另一方面，综合性院校参与教师教育，这些高校设置的教育学院或师范学院，也面临着自身办学体制性因素和主观上准备不足、投入不足等现实问题。在2004年全国非师范院校教师教育协作首届年会上，与会的50多所综合性大学的教师教育的专家学者一致认为，当前综合性大学开办教师教育专业，存在着教师教育地位不高、专业化特色淡化、学科教育学师资短缺、对基础教育关注不够以及改革不深入且缺乏相关的配套政策等多方面的问题。国家实行开放性教师教育体制，引导和鼓励综合性高校参与教师教育，其根本宗旨是要通过这种开放型的教育体制进一步激活、增强教师教育体制的活力，利用综合性高校优质学科资源，带动、提高教师教育及人才培养的质量。但是，由于现行教师教育政策导向以及综合性高校自身办学体制机制的原因，综合性高校参与教师教育并没有取得理想的效果，特别是在本科层次的教师人才培养方面，没有显现出应有的优势和特色。由谢安邦教授领衔的华东师范大学课题组在其课题研究报告中强调指出，综合大学办师范学院或教育学院，就要致力于办一流的，否则就