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化妆品定义 化妆品：是指以涂檫、喷洒或者其他类似的方法散布于人体表面任何部位（皮肤、头发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。 注：香皂、牙膏、爽口水等目前暂不列入法定化妆品范围。 二、化妆品分类 1、按用途来分共分四类： （1）、发用类：包括洗发、护发、固发、美发、养发； （2）、护肤类：包括膏、霜、乳液、化妆用油、洁肤（沐浴液、洗面奶）等化妆品； （3）、美容修饰类：包括胭脂、唇膏、粉底、指甲用化妆品、眼部用化妆品； （4）、香水类：包括香水、化妆水类化妆品。 2、按管理要求分共分两类： （1）、特殊用途化妆品：包括育发、染发、烫发、脱发、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒化妆品。 （2）、普通化妆品：除特殊用途化妆品外的其他化妆品。 三、我国化妆品产业概况 ▲目前全国有化妆品生产企业在工商注册的约3700家，正常运转约2500家，品种约30000余种，年销售额约460亿左右（850亿元），三资企业570家，占全国销售额40%以上。国际知名品牌子基本上都在国内建厂， ▲我国化妆品结构与世界各国相似，其中：护肤产品约36%，美发产品约31%，美容产品约18%，估计将来美容、洗涤类化妆品会迅速上升，儿童和男用化妆品也将大幅提高。国际年人均化妆品消费36—70美元，中国年人均化妆品消费低于4美元， ▲我国化妆品生产企业主要分布在广东（1536家），占全国一半，浙江省据第二位，江苏省和上海市列三、四位。 四、我国化妆品行业分析 1、发展迅速，效益向超大型企业集中。 目前化妆品前20大企业销售额已占据了化妆品庞大市场的半壁江山。相关数据显示，中国化妆品工业总销售额达到460亿，而包括宝洁、联合利华、大宝在内的国内20家大型企业的化妆品总销售额达到230亿元。其中，资生堂实现销售收入6.7亿，宝洁占据中国洗发水市场半壁江山。 2、产品多样化，科技应用成为新热点 ▲ 抗污染和抗衰老、含天然原料和物资的产品将受到更多的关注。 ▲高科技在化妆品行业中的应用也将成为一个热点。有专家预言，21世纪美容化妆品将推出生物工程、纳米、太空工程、天然植物萃取等四钟高新技术。 3、消费结果呈现新格局，消费者趋于理性 ▲天然化妆品市场备受青睐。添加海洋植物、中草药、热带雨林作物成分的新一代天然配方化妆品将更加流行， ▲中老年化妆品市场需求巨大。 ▲专业化妆品市场一触即发。 ▲儿童化妆品市场方兴未艾。 ▲运动用化妆品市场前景广阔。 五、化妆品安全监管 （一）、立法情况 ◆法规： 《化妆品卫生监管条例》（经国务院批转的卫生部令第3号，1990年1月1日起施行） ◆规章： 《化妆品卫生监督条例实施细则》（卫生部令第13号，1993年3月27日） 《化妆品广告管理办法》（国家工商行政管理局令第12号，1993年10月1日起施行） 《进出口化妆品监督管理办法》（国家出入境检验检疫局令第21号，2000年4月1日起施行） ◆ 技术规范、技术标准： 《化妆品卫生标准》、《化妆品卫生化学标准检验方法》、《化妆品微生物标准检验方法》、《化妆品安全性评价程序和方法》、《消费品使用说明 化妆品通用标签》标准、《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品皮肤病诊断标准和处理原则》。 （二）、监管情况 1、产品管理 ▲对特殊用途化妆品实行注册管理，产品上市前必须取得卫生部发的产品批准证书。 ▲对普通化妆品实行备案管理，向省级卫生行政部门备案。 ▲ 对进出口化妆品除卫生部批准外，还需要国家出入境检验检疫部门检验合格。 2、生产管理 化妆品生产企业必须取得省级食品药品监管部门颁发的《化妆品生产企业卫生许可证》和省质量技术监督管理部门颁发的《化妆品生产许可证》才能生产。 日常监管工作由食品药品监督管理部门和质监部门承担。 3、经营管理 化妆品经营企业由食品药品监督管理部门和工商部门负责日常监管。 主要检查内容为：无证企业生产的化妆品、无质量合格标记的产品、标签说明书不符合要求的产品、无批准文号的进口和国产特殊用途化妆品、超过使用期限的化妆品。 4、监督检验机构 由省级食品药品监督管理部门审查认定的检验机构（一般为县以上具备条件的疾控中心）为化妆品卫生监督检验机构，承担化妆品卫生监督检验任务。 六、中国与主要国家化妆品监管比较 （一）化妆品概念的比较 目前国际上化妆品法律框架有两种主要模式： ▲广义的化妆品定义：以欧盟为代表，建立允许使用成分列表（指的是防腐剂等）禁用和限用成分列表。产品定义宽泛，一些有微弱治疗作用的产品也在化妆品范围里，不会产生边缘产品。 ▲侠义的化妆品定义：以美国为代表，限制使用成分很少，安全检测方式由生产厂商承担。有些产品基于成分的说明，不符合化妆品定义，属于药品。在美国产