房精兵减负.pptVIP

一、背景 房县地处鄂西北的秦巴山区，由于山高人稀，地理条件及环境较差，有限的财力难以支撑财政支出刚性增长，财政入不敷出，债台高筑。 导致财政困难的主要原因有： 经济发展缓慢，财政收入少。 机构臃肿、人员过多、财政包袱过重。 二、精兵减负 量力安排预算，重手减员节支。 多渠道实施转体分流。 强化编制约束，制止人员膨胀。 三、绩效 房县财政部门实行精兵减负的改革，收到了较好效果。 通过压编减员，实现财政支出效益最大化 以财政改革促机构改革，减轻了改革压力。 社会效益显著。 四、点评 财政状况是社会经济状况的综合反映。房县之所以能“减负”，关键在“精兵”。 要实现机构、人员的彻底分流，必须从根本上转变政府职能，减少政府对社会经济的过度干预。 唯有把财政供养人员控制在社会经济和财政收入的供养能力范围内，才能缓解财政困难的局面。 财政能否实现收支平衡，并不完全取决于经济发展水平。不顾经济发展水平，一味追求扩大的政府规模的作法，必然导致财政的入不敷出。 量力安排预算，重手减员节支 首先，重新核定人员编制。 其次，重新核定经费定额。 再次，公开预算，增强县级财政的透明度。 多渠道实施转体分流 1、归口分流。 2、脱钩分流。 3、实体分流。 4、同时，为解决分流人员后顾之忧，该县还对行政事业单位人员分流制定了一系列优惠措施，各部门都从资金和政策上给予扶持。 强化编制约束，制止人员膨胀 按照全县统一制定的预算编制口径，相应出台一系列控管措施： 建立编制卡片 把住进入渠道关 对违反进入政策的实行处罚政策 *