中外公务制度.doc

一、简述公务员及公务员制度的基本涵义。 公务员的定义： 传统称为“文官”，是与其他专职服务于国家的机构相对应的，如军队、司法与警察等；现代称为“公共雇员”或“政府雇员”，是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的公职人员 公务员制度的含义：所谓公务员制度是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。 二、如何界定我国公务员的范围。 公务员法第二条规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员法对公务员范围的界定，即公务员不仅包括各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，而且包括各级党委机关、社会团体使用国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关以及立法、审判、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。 三、试述西方公务员制度的产生、发展和变革。 西方公务员制度是资本主义国家由法律、法规、政策规定的有关国家公务人员考试、任用、考核、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、离职、退休、职位分类、管理机构和体制等具体内容的总称。它是资本主义国家政治制度的重要组成部分。 　　产生：文官概念原指英国由国王任命，专职部门发给证书，进行文职工作，并由国王和议会直接发给报酬的文职服务人员，带有封建色彩。英国文官制度建立以后，专指经过公开考试，择优录用，无过失长期任职的国家公