新旧环保对比.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 法律责任 按日计罚 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。即不论违法行为是否持续，先认定为一次违法进行处罚，并责令限期改正，逾期仍未改正再实施按日连续处罚直至改正完成。 *  超标或超总量排污 环保部门可以责令采取限制生产、停产整治等措施。情节严重的，经政府批准后，责令停业关闭。 * 未批先建 建设单位未依法提交建设项目环评文件或者环评文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环保监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状 环评法第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环评文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环评文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环评文件的环保行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款” *  环境信息不公开 重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由环保部门责令公开，处以罚款，并予以公告。 * 行政拘留 四种情形： 建设项目未依法进行环评，被责令停止建设，拒不执行的 违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的 生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的 * 行政拘留 适用人员：直接负责的主管人员和其他直接责任人员 条件：尚不构成犯罪 期限：十日以上十五日；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留 实施机关：公安机关 * 侵权责任 因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任 举证责任。?因污染环境发生纠纷，污染者应就其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任 ?污染者责任大小的确定。根据污染物的种类、排放量等因素确定。 ?第三人的过错。污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。 * 法律衔接 在新《环保法》施行前公布的环境保护专项法律与环保法不一致的，适用新《环保法》 新《环保法》未作规定的，适用环境保护专项法律的规定 * 《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》 2014年7月25日由自治区第十二届人大常委会第九次会议审议通过，2015年3月1日起正式施行。 勘探阶段应当编制环境影响报告表。环评文件未经批准，发改、国土资源不予办理相关手续，开发单位不得动工建设。 煤炭石油天然气开发项目实行环境监理。 * 《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》 开发单位应当制定生态保护和恢复治理方案，方案向社会公布，接受社会监督。 开发项目防治污染的设施应当符合经批准的环评文件的要求。 领取排污许可证。 加强危险废物的管理。 * 《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》 生态恢复和污染防治的要求 开发单位在矿井、油井、气井关闭前，应向环保部门提交生态恢复报告并提请验收。 优先使用清洁能源，采用先进工艺设备、废弃物综合利用技术、污染物无害化处理技术。 * 《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》 建设项目中防治污染的设施，应当遵循三同时制度，即同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环评文件的要求。 采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生污染和危害。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2 ）排污许可管理 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第四十五条　国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 * * 3 ）总量控制和区域限批 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定）