中国化工产业反倾销问题探究.doc

中国化工产业反倾销问题探究摘要：本文重点研究了中国化工产业的反倾销问题，分析了目前该产业的问题现状，并提出了相应的对策。 关键词：化工产业反倾销问题对策 一、引言 化工产业在我国进出口贸易中占有很大比重。随着我国参与世界经济的不断深入，化工产品出口规模不断扩大，化工产业已成为了外国对华频繁使用反倾销手段的重灾区。同时，外国向我国大量倾销化工产品，损害了我国的化工产业，我国的反倾销案件也主要集中在化工产业。 二、我国对进口化工产品实施反倾销的现状分析 （一）取得的成效 以我国对日本、美国和德国实施的丙烯酸酯反倾销案为例，反倾销税开征以后，日、美两国出口到我国市场的丙烯酸酯价格有较大幅度提高，已难以在市场上保持低价竞争的优势，此后，国内丙烯酸酯的价格日趋合理，2000年，工厂效益明显好转。由于我国对日、美、德实施反倾销带来的威慑作用，其他国外厂商的倾销行为也逐渐减少，国内丙烯酸酯产业生产销售情况出现了良性增长势头，就业人员平均工资也开始恢复正常增长。由此可见，我国对进口化工产品实施的反倾销措施不仅保护了同类产品国内生产企业的合法利益，也保障了整个化工工业体系的有效运行和健康发展，合理的反倾销已经成为维护国内企业合法利益的有效手段之一。 （二）存在的问题 1．我国对进口化工产品实施反倾销可能引发四种经济效应 第一，反倾销引发的贸易转移效应，即进口原产地发生转移。 以广东口岸进口苯酚为例。2004年商务部发布第2号公告，最终裁决自2004年2月1日起对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的苯酚征收幅度为3%-144%的反倾销税。据中国海关统计，2004年第一季度广东口岸进口苯酚6026.4吨，价值429.7万美元，同比增长12.3%和14.4%，从倾销国（地区）来看，只有从台湾地区的进口量仍有增加，从日本的进口量减少62.3%，没有从美国和韩国进口，进口原产地明显转移至2003年同期无进口的德国，自德国进口2000吨，占进口总量的33.2%。 反倾销引发的贸易转移效应使得进口原产地可以由被指控的倾销国转移到未被指控的出口国，或从被裁定倾销幅度较高的出口国转移到倾销幅度较低的出口国，这就导致了反倾销的实施效果不能达到反倾销实施国的预期目标，真正受益的可能不是反倾销实施国的进口竞争企业，而是未遭到反倾销调查的其他国家的出口企业。 第二，反倾销引发的投资规避效应，即遭到反倾销调查的出口国家的出口企业，以直接在反倾销措施实施国投资设厂的方式，或在未遭受反倾销的指控的第三国投资设厂，然后再出口的方式来规避反倾销对进口国的保护。 我国许多针对进口化工产品的反倾销措施，在阻止了大量国外化工产品在我国市场倾销的同时，也在一定程度上促进了该产业的外商直接投资。投资规避效应不仅削弱了反倾销保护国内产业的效果，甚至可能给进口国市场带来更加激烈的国内竞争，这完全违背了实施反倾销的初衷。 第三，反倾销引发的上下游产业间的继发性保护效应或损害传递效应。上下游产业间的继发性保护效应是指上游产业获得了反倾销措施的保护后，这种保护会从上游产业延伸到与其垂直相连的下游产业。其经济动因为：反倾销措施对上游产业的保护，加大了将上游产业的产品作为生产投入品的下游产业的生产成本，降低了下游产业的竞争力，导致下游产业也会积极寻求反倾销保护，由于对上游产业的反倾销保护会使得下游产业的产品进口增加，并对下游产业的企业利润率、就业量、产出量等指标带来负面影响，从而增加反倾销调查中确定下游产业受到了实质性损害的几率。如果下游产业提起了反倾销申诉并获得了反倾销保护，那么最初由上游产业提起的反倾销就产生了继发性保护效应。但是如果由于某种原因,下游产业未申诉或者申诉后未得到保护，那么下游产业就可能遭受严重损害，产生损害传递效应。 我国对进口化工产品反倾销调查的涉案产品涵盖了化工生产中的基础原料、中间原料到最终原料，需要使用这些产品的下游产业多，企业相对分散，化工产业所获得的反倾销保护，必然会加重下游产业的成本负担，特别是当下游产业的产品价格调整空间较小或也受到进口产品冲击时，下游产业的生产和经营将可能出现困难。反倾销引发的继发性保护效应或损害传递效应必然会加大我国实施反倾销措施的成本，加重消费者的福利损失，同时也不利于我国上下游产业的长远发展。 第四，反倾销引发的国家间的报复效应，即被倾销国实施反倾销措施以后，引发了倾销国的报复。很多国家在实施反倾销措施时，其目的不仅仅是为了保护本国产业免受不公平竞争的损害，而是要报复其他国家对本国出口产品实施的反倾销限制。这种报复也可能采用其他非反倾销的方式，如技术性贸易壁垒等，或者通过诉诸WTO争端解决机制。 2．我国自身机制、政策法规等方面也存在着问题