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国家标准适用性现状的调查与分析作者：中国标准化研究院魏宏等 ????来源：《世界标准化与质量管理》 ????更新时间：2005-05-09???????评论:?0?条??? 摘? 要：利用抽样方法进行了国家标准现状调查，并对调查结果进行了分析；总结了国家标准目前存在的主要问题，提出了相应的对策。??? 关键词：国家标准? 适用性? 评价? 现状? 调查??? 面对国际和国内新的政治经济形势，我国标准存在的问题日益明显，集中表现为标准技术水平的落后和标准制修订的滞后，制约了我国经济和科技的发展，因此迫切需要对我国标准重新进行评价和定位。??? 本文以饲家标准为研究对象，对国家标准适用性进行了现状调查和分析研究。1? 国家标准适用性现状调查1.1? 调查对象??? 国家标准适用性现状调查对象为截止到2003年12月31日所有已经批准发布的国家标准。l.2? 调查方法??? 采用抽样调查的方式，具体实施工作通过技术委员会（TC）进行。??? 为广良好地反映同家标准的总体状况，降低统计数据的绝对误差，本次调查采用分层抽样的方法，具体分为以下三个步骤：??? 第一步：将国家标准分别归口到各 TC中；??? 第二步：按照下作领域对TC进行分类，并按照等比例抽样方法（平方根成正比）进行抽样；??? 第三步：按照等比例抽样方法确定每个TC的标准样本量。??? 根据专家经验值，如果要保证95％的置信度，在绝对误差为2％～3％的情况下，应抽取的TC 和国家标准的理论样本数分别如表1所示。考虑到实施调查过程中的一些无效样本和损耗，因此将实际样本数适当提高。2? 国家标准调查数据分析??? 为了对国家标准进行深入分析和研究，我们建立厂技术标准适用性评价指标体系，对截止到川03年底的我国现行国家标准进行厂抽样调查，并对同家标准库及国标、国外标准库进行了分析、统计和比对。此外，我们还搜集了国家标准出版社的部分销衔数据。在此基础上，总结了我国国家标准存在的主要问题。???（1）技术水平总体落后??? 调查结果显示：与我国当前的科技、生产、工艺、管理水平相比，0.31%的国家标准处于过度超前水平，与现实水平和未来几年可能达到的水平完全脱节，处于几乎不能被市场采用的状况；21.04%的国家标准处于适度超前水平，表现出显著的对现实相关产业和技术进步的拉动和引领作用；70.19%的国家标准处于平均水平，与我国当前科技、生产、工艺、管理水平基本相适应；8.45%的国家标准处于港后或完全落后水平，制约着相关产业和技术的发展与进步，甚至妨碍着新技术的应用和推广。具体如图1所示。???（2）采标工作滞后，国际标准的转化率与其发布年代呈严重的反比关系??? 在被调查的国家标准中，46.52%的国家标准采用了国际和国外先进标准。而在所采用的国际和国外先进标准中，有35.23%的已被修订，2.78%的已被废止（见图2），对应的国家标准却未被修订或废止，严重制约着相关产业和技术的进步与发展。??? 另外，在我国采用的 6708项 ISO和IEC标准中，约78％是ISO或IEC在1994年以前发布的标准。国际标准发布年代越早，在我国的转化率就越高；国际标准发布年代越晚，在我国的转化率就越低（详见图3）。与世界主要发达国家相比，采标工作呈现出严重滞后的局面。????（3）标龄太长，平均10.12年，最长的达41年??? 调查显示，我国现行国家标准的平均标龄与国际标准和世界主要发达国家标准3～5年的平均标龄相比，形成巨大的反差。国家标准呈现严重的老化态势，难以适应市场的需求。?? ?（4）协调配套性较差??? 调查显示，与其他相关标准存在矛盾、重复或不协调不配套之处的标准占7.07%。其中，主要是标准的重复，具体表现为不同标准的主要内容或部分内容发生重复；其次是标准与标准之间的不协调不配套，具体表现为不同标准在技术内容、试验方法等方面的不一致性；再次是标准之间存在矛盾。????（5）标准结构不尽合理，需要整合的标准较多??? 在我国国家标准中，所对应的国际标准或国外先进标准是同一个，而国家标准却被人为地拆分为若干个，或本应制定成一个国家标准的却被人为地拆分成若干个国家标准的现象严重。这样的国家标准约占总量的14.67%，其结果是国家标准的整体结构和布局不尽合理，也不便于用户使用。????（6）不宜继续作为国家标准的标准比例较高??? 根据我国现行标准化法的规定，在现行国家标准中，3.54%的不宜继续作为国家标准，应直接废止；4.32%的不宜继续作为国家标准，应降级为行业标准或企业标准。这些标准不宜继续作为国家标准的原因包括：一是该类标准只在行业范围内使用；二是标准内容属行业或部门内部日常管理职能；三是其内容过多过细地规定产品的生产过程。工艺流程或产品的外型、尺寸、规格等技术要求。???