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关于推行标准化计量所管理思索及建议目前全国县级法定计量检定机构共2335个，加上1499个授权专业计量站，构成了我国计量技术机构的基础，是量值传递的最末稍，尤其是依法设置的法定计量检定机构（县级质量技术监督检测检验所，以下简称县计量所）其地位和作用非常特殊，是实现量值传递和进行计量检定等计量技术工作的承担者，是政府计量行政部门实施计量综合管理和行政执法的技术保障。作为县计量所，在本辖区的量值传递中处于主体地位，对其严格管理尤为重要。 一、基本现状 我省目前有法定计量检定机构114个，安康市有9个县级法定计量检定机构，基本状况是： 1、检测能力。目前我市9个县级计量所只能开展天平、砝码、衡器、压力表、血压计、电能表的检定。 2、人员、设备状况 由于大部分计量所是上世纪七、八十年代组建，一是人员素质偏低。组建时计量人员是从不同行业调入，理论水平不高。受用人机制的制约，上划后进人渠道不畅，至少有5年末进新的技术人员，更使专技人员青黄不接。二是技术装备落后。由于是财政投入，对于贫穷落后地方来说，普遍存在设备少且性能落后，无法满足使用要求。 3、技术管理水平状况 过去对计量所的技术管理是通过计量标准考核实现，即按JJF1033《规范》进行考核。进入二十一世纪，对计量所的技术管理增加了计量授权考核，对其检测能力和管理水平进行综合考核，即按JJF1033《规范》和JJF1069《规范》进行双重考核。 按照《计量检定机构管理办法》规定，我省自2004年起，对县级计量所按JJF1069-2000《规范》进行第一轮的授权考核。给予了合法主体身份。从2009年按JJF1069-2007《规范》起进行第二轮复查考核。 两年间我参加了陕北、关中地区共24个县计量所的第二轮复查考核。从现场实际考核情况看，大多数县所的质量、技术管理水平虽有所提高但不明显，部分质量管理活动记录、资料都是为应付考核临时补充整理，前后不对应、与事实不符等现象普遍，使考核组左右为难，只能变考核为指导，帮助其按《考核规范》要求完善相应记录、资料，使其能在整改后通过复查考核。产生这种现象的原因：一是监管力度不够。由于质监系统重点工作在两个安全，日常工作中弱化了计量管理；二是在现形体制下，计量技术机构自身认识不到位，只顾抓收入来解决经费的不足，在质量、技术管理上投入精力较少；三是许多县局、所人员没有实际分开，且岗位流动性大，计量技术工作的人员不固定，使质量、技术管理没有连续性；四是由于许多县所经费紧张，在人员培训上投入很少，大多是师父带徒弟式培养，致使技能水平难以提高，而其它协会、行业组织的培训费用太高，让县级计量所望而生畏。由于以上原因，使县级计量所的质量、技术管理水平提高幅度不大，不能适应现代先进管理、科学管理的要求。 二、对县级计量所实行标准化管理的建议 所谓标准化管理，即是根据管理部门审定批准的建标项目合理配置设备、人员、实验室，建立相应的管理制度和关键点质量管理运行方法并严格执行。 1、标准设备的配置 严格按照相应现行有效版本《检定规程》要求配置标准设备、配套设备和监控设施，所配标准设备必须较为先进，至少5～8年不会被淘汰，并具备技术升级功能，确保设备的使用周期。 2、人员的配备、设置 （1）人员的配备 人员配备按照建标项目数，结合编制计划确定，可根据实际工作量聘用合同制人员（见下表1）。 （2）人员的岗位分配 按照JJF1069《规范》规定，必须设置满足要求的相关人员，以保证管理工作的正常开展和持续改进（见下表2）。 3、实验室的配置 严格按照相应现行有效版本《检定规程》要求提供相适应的实验室，实验室内水、电、温度湿度调控设备及环境监控设施齐全，并合理布局办公室、实验室内部结构。 4、管理制度的建立 （1）严格按照JJF1033《规范》文件集要求，建立健全计量标准的八项管理制度等技术管理制度，规范技术管理行为。 （2）严格按照JJF1069《规范》要求，建立健全质量及体系运行管理相应制度，规范机构及全体人员行为。 （3）严格按照上级和单位管理要求，建立健全内部管理各项规章制度，规范全体人员行为和工作态度。 5、关键点质量管理运行方法的建立 （1）质量管理关键点的确定 按照JJF1033《规范》、JJF1069《规范》中规定，质量运行管理的关键点为：计量标准的重复性试验、稳定性考核、期间核查以及内部监督、内部审核和管理评审。 （2）相应方法的确定 由于县级计量所开展的检定工作范围较少，基本上是衡器、压力表、血压计、天平砝码等常规项目，加之人员素质参差不齐，故须建立关键点标准的运行方法，便于相应人员操作。通