刍议造成农民工弱势化趋向主要原因及措施.doc

刍议造成农民工弱势化趋向主要原因及措施【摘要】文章主要就造成农民工弱势化趋向的原因做一阐释，并提出相关措施，以期能对时下农民工处境做一合理分析，并试图改进其弱势化趋向。 【关键词】农民工；弱势化；原因；措施 【中图分类号】F230.31 【文章标识码】A 【文章编号】1326-3587（2012）05-0156-02 时下，随着我国工业化、城市化和现代化的快速发展，大批农民进城务工经商，不断向第二、三产业转移，并逐步融入工人阶级队伍。他们在三个文明建设中发挥着不可替代的作用，为城乡经济的发展做出了巨大贡献。然而，由于历史与现实条件的限制，农民工弱势化趋向越来越明显，已经严重影响了我国现代化建设的进程。 一、造成农民工弱势化趋向的主要原因 1、缺乏应有的政治权利。 农民工是农民身份的工人，由于户籍是农村户口，其政治权利远逊于城市工人。首先，正式职工的身份难以被确认，成为权利有别于城市工人的临时工。无论在城市企、事业单位工作时间多长、表现多优秀，其身份往往还是临时工，他们得不到应有的任用和升迁。其次，普遍不被工会接纳，维护权益缺乏组织支持。再次，难以参与管理决策，无选举权和被选举权。由于是临时工而没有工会会员资格，往往不能参与企业的管理与经营决策，他们只是被管理者和决策的被动执行者。第四，普遍没有正常的获取政治信息的渠道和进行组织联系的渠道。农民工中党团员正常的组织生活无法开展，有半数以上党团员外出就业后，事实上便失去了党团员身份。目前，社会管理体制与社会习惯做法，致使农民工相应的政治权利缺失，他们成为身在企业却心系农村，欲挤入城市又对城市缺乏认同感的矛盾体，只是来自农村支付劳动力而赚取收入的城市“边缘人”。 2、工作条件恶劣报酬低。 农民工受教育程度普遍偏低，他们在劳动力市场竞争中处于劣势，加上近年来城市工人下岗现象严重，许多大中城市的政府劳动管理部门大多采取措施限制农民工进入劳动条件相对优越的国营、集体企业，导致农民工只能在条件较差的劳动力市场上寻找工作。大多数农民工受雇于个体私营业主、包工头和“三资企业”，主要从事建筑、采掘、餐饮等行业，干的多是苦、脏、累、险的活，劳动时间长、强度大，条件恶劣，经常受工伤、职业病的困扰，甚至付出生命代价。据调查，我国乡镇工业存在有害作业点的企业占全部乡镇工业企业总数的81%，农民工多在这些企业从业。近几年农民工群死群伤的煤矿事件频频见诸报端。与城市正式工人相比，农民工不能同工同时、同工同酬，普遍不享受法定双休日、节假日和8小时工作制，经常加班加点，但工资却低于城市工人，且常常被拖欠、克扣和拒发。近年来，城市职工工资水平逐年提高，而由于农民工的劳动力供大于求，其平均工资水平实际呈下降趋势。 3、劳动关系不稳定。 当前我国劳动力市场还不够健全，存在城乡、行业分割，人才和一般劳动力的不合理划分，许多地方政府还没有把农民工作为劳动力市场整体的重要组成部分，规范与引导的力度不够，多数农民工进入城市不是从政府途径获得务工信息。中介组织发育不全，农民工往往直接面对用工企业。供过于求的市场状况，文化素质低，法律意识不强，在与企业的搏奕中，他们是难以依法维护自身权益的弱者。许多企业尤其是一些非公有制企业，用人却不与农民工签订劳动合同，即使签订了劳动合同，也是规定农民工义务责任多，赋予相应权利却很少，甚至订立“生死合同”。许多农民工是通过“托关系”或“黑职介”介绍工作，与用人单位大部分是口头的或非正式的协议，口头协议一般占到60%左右。一旦发生劳动纠纷，拿不出有效的法律依据来维护自己的权益。用工合同的不规范，导致劳动关系的不稳定，许多企业往往在不景气时最先裁减农民工，他们被终止用工却得不到应有的经济补偿。 4、缺乏社会保障。 近几年城市社会保障事业有所发展，而农民工依照现行的法律法规却享受不到与城市工人平等的社会保障权。农民工在身份上被社会习惯地定位为农民，他们基本上被排除在城市社会保障之外。农民工的就业权、受教育权和受救助权得不到充分保护和实现，很少能够享受到城市居民享有的住房、医疗卫生服务、职业教育服务、劳动力市场信息服务等公共服务和社会福利。农民工在从业中死伤率很高，据统计，2003年各种工伤事故死亡者中，农民工占80%以上。他们在权利被侵犯，人格遭侮辱，人身受伤害时，为了保住饭碗，只好忍气吞声。生活困难，得不到最低生活保障;怀孕生育，只能辞职或被强行辞退;遇到疾病，只能自掏腰包;因工伤残，只好自认倒霉回到农村;事故死亡，往往是用工企业给其家属一点补偿了事，城市农民工的生存权得不到有效保障。 5、缺少教育培训机会。 我国绝大多数农民工都是小学和初中水平，一般只能在劳动密集型企业务工。他们进入企业时，往往只作短期培训，