科学兴水治水 保障富民强区着力提升水资源保障能力.docVIP

科学兴水治水 保障富民强区着力提升水资源保障能力2011年，全区水利部门把贯彻落实中央、自治区的决策部署作为水利系统的重要政治任务、水利工作的头等大事，深入学习实践科学发展观，加快水利发展方式转变，进一步完善科学治水新思路，扎实有效落实中央、自治区决策部署，凝心聚力发展民生水利，加快推进水利基础设施建设，积极落实最严格的水资源管理制度，深入推进水利管理改革，全面推进科学治水、依法治水，扎实推进党的建设和队伍建设。抢抓机遇，开拓创新，各项水利改革发展取得突破性进展，圆满完成了全年工作任务，为自治区经济社会平稳较快发展提供了有力的水利支撑和保障。 在看到水利改革发展喜人形势的同时，我们也要清醒地认识到，我区幅员辽阔，东中西部自然条件和经济社会发展水平差别较大，加之历史欠账较多，水利基础设施相对滞后的局面还没有根本改变，中央、自治区加快水利改革发展决策部署的贯彻落实还存在不少问题。一是水利改革发展政策措施细化实化不够，针对性和操作性不够强。二是水利投资需求仍存在较大缺口，投资结构还不尽合理，中央投资水利项目的地方配套资金落实率较低。三是水利建设管理亟待加强。四是重建设轻管理的现象还比较突出，对工程后续管护和运行机制建设重视不够。五是水利社会管理较为薄弱。六是行业自身建设相对滞后。在高度重视存在的问题的同时，我们要深入分析新时期水利改革发展的形势，国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》为加快水利发展提供新机遇，自治区第九次党代会对加快水利发展作出新部署，全区经济工作会议和全区扶贫开发工作会议对水利工作提出新要求，2012年中央1号文件为水利发展明确新举措。面对困难、挑战和诸多积极因素，我们要不断完善水利发展思路，科学谋划水利跨越式发展。以保障和改善民生为目标，践行以人为本理念，大力发展安全水利、民生水利，着力增强水旱灾害应对防御能力。以严格水资源管理为目标，以管好资源权为核心，落实“三条红线”，建设节水型社会，着力增强水资源综合利用能力。以建立水利投入稳定增长机制为目标，以放开建设权为依托，落实治水兴水政策，着力增强水资源供给保障能力。以构建水利管理良性机制为目标，以搞活经营权为重点，依法科学管水，着力增强水利行业管理能力。 2012年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻落实中央、自治区决策部署和自治区第九次党代会精神，加快水利改革发展的关键一年。2012年我区水利工作的总体思路是：深入贯彻落实2011年中央、自治区1号文件和自治区第九次党代会精神，坚持科学发展主题和加快转变水利发展方式主线，遵循水的自然规律、经济社会规律和水文生态规律，围绕“安全水利、资源水利、环境水利和民生水利”四大任务，全面实施“大力兴水、全面节水、科学管水”治水方略，积极践行以保障和改善民生为目标，以“管好资源权、放开建设权、搞活经营权”为核心的现代水利发展思路，着力实现水利发展定位、发展方式、发展重点、发展保障“四个转变”，加强水利基础设施建设，切实增强水资源供给保障能力；落实最严格的水资源管理制度，着力提高水资源综合利用水平；加大改革创新力度，不断完善水资源管理体制机制，进一步提升行业能力建设，努力提升水利对经济社会发展的基础保障能力。 一是落实责任，狠抓各项决策部署贯彻落实。要按照自治区党委、政府的落实责任分工方案，继续加强协调督查，逐条梳理、逐项落实各项任务措施，力争在细化实化量化配套政策措施上取得新成效，在创新水利体制机制上实现新突破，努力保持兴水惠民政策的连续性和稳定性，巩固和发展大干水利的良好势头，防止出现大的波动和反复。要进一步加强协调沟通，对国家出台的政策文件，出台具体实施意见，要结合2011年自治区1号文件提出的任务目标，加强分类指导，加大经费投入，细化目标任务，严格责任考核，全力抓好水利项目建设和扶持政策的落实。重点是加快推进文得根水库前期工作，统筹推进扎敦河、燕子窝水库和“引绰济辽”调水等工程前期工作，加强黄河、辽河、嫩江等重要江河及中小河流治理，争取开工建设尼尔基、绰勒水库下游灌区，启动实施跨盟市水权转换试点工作。 二是加快进度，全力推进重点民生水利项目建设。要进一步落实责任，前期工作节点前移，项目计划超前谋划，配套资金尽早下达，招投标提早准备，全力推进重点民生水利项目建设进度，尽快扭转我区水利项目建设进度滞后的局面。进一步落实工程用地、用电、水价等优惠政策，全力推进农村牧区饮水安全工程建设，全年解决100万人口饮水安全问题。把高效节水农业作为一项战略工程全面推进，全面实施“四个千万亩”节水灌溉工程，结合大型灌区配套改造建设，尽快调整项目可研报告编制，提前做好年度实施方案。把“节水增粮”行动纳入“四个千万亩”节水灌溉工程，作为示范先导工程抓紧抓好。加