《国家公务员保密知识读本 专业教材版》.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　保 守秘 密 是 国家 公务员应尽 的义务 国家公务员队伍是党 的路线、方针、政策和 国家法 律法规 的具体执行者 ，担负着组织 国家经济建设和管理 国家各类行政事务 的重要任务 ，国家公务员身处管理社 会各行各业 的高层 ，代表 国家行使职权 ，其一言一行代 表党和政府 的形象。正因如此 ，对 国家公务员的素质要 求 ，就更高更严 ，在各种素质要求 中，保密素质也是一 个重要 的方面 。国家公务员保密素质 的高低 ，保密意识 的强弱 ，将直接关系到 国家 的行政管理水平 ，乃至 国家 安全利益 。国家公务员所肩负的使命要求其必须有 国家 安全和利益高于一切 的责任感和使命感 。国家秘密直接 关系到 国家 的安全和利益 ，主要产生和存在于机关、单 位 的事务、政务 中，而这些关系 国家安全和利益 的国家 秘密事项，绝大部分又为 国家公务员具体承办、知悉 。 因此 ，加强对 国家公务员基本保密知识教育，增强 国家 公务员的保密观念 、保密法律意识和保密责任感 ，提高 国家公务员的保密 自觉性，对做好本职 岗位上 的保密工 作是非常必要 的。 第 2 页 第一节　　认清保密与窃密斗争 形势，增强保密观念 一、全球范 围内窃密与保密 斗争形势 日益激烈 当今世界，风云变幻 。不公正不合理的国际政治经济 旧秩序 没有根本改变 ，影响和平与发展 的不确定因素在进一步增加 ；传 统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，恐怖活动上升 ；霸权主 义和强权政治有新的表现 ，民族 、宗教矛盾和边界 、领土争端导 致的局部冲突不断发生 ；南北差距进一步扩大 。世界很不安宁， 人类面临着许多严峻挑战。在这样一种新 的国际大背景下，全球 范围内的情报活动愈演愈烈，保密与窃密 的斗争更为复杂 ，更加 尖锐激烈 。 世纪 年代 以来 ，世界各 国为适应冷战结束后 的国际格 局新变化 ，纷纷对情报战略做出了新的调整 。这里仅 以美国、日 本 为例 ，我们 就可 以看 出 国际范 围 内情报 战略调整 的基本 特 点 。 美国政府针对东欧剧变 、苏联解体后国际形势的新变化 ，对 国家情报战略作出比较大的调整 。 年 月 ，美 国中央情报 第 3 页 局根据美国政府 的旨意，制定了情报改革的一揽子计划 ，提出了 能够体现美国安全情报战略思想和实现其全球战略利益的情报工 作计划 。这个情报计划 ，在对外情报工作方面重点更加突出，在 政治方面 ，情报工作要为美 国推行霸权主义和强权政治服务 ，全 力搜集能够影响世界政治格局变化和对美国对外政策的实施产生 影响的政治情报 ；在军事和 国家安全方面 ，全力搜集能够对美国 全球战略利益 （实际上是美 国的霸权主义和强权政治）构成威胁 的国家和地区的军事秘密情报 ，搜集世界各国武器装备和对外军 事技术 、军品贸易方面的情报 ；在经济方面 ，美 国明显加强了经 济情报 的活动能力，提出经济情报工作要 占到全部情报工作量的 。为了实现情报工作的任务和 目标 ，美国相继调整了地区情 报工作部署 ，撤销了冷战时期建立的用于对付所谓 “共产主义扩 张”的情报组织 ，特别加强了对付 “现存社会主义国家”的情报 组织和情报人员力量 ；进一步充实情报力量 ，更加注重情报人员 的知识结构和活动能力，上个世纪末 ，美国专 门从事情报工作的 人员已达 多万人；另外美国不断加大情报工作的财力投入， 据有关资料披露，在上个世纪 年代 ，美国情报机构的实际年 度预算已达 亿美元。 在 “ ”恐怖袭击事件后 ，美国进一步加大了情报工作的