义务教育学校教师绩效工资的利弊分析.ppt

义务教育学校教师绩效工资的利弊分析  —基于公平理论 第二组 李莹 义务教育学校绩效工资改革的概述 公平理论的基本内容 基于公平理论的教师绩效工资分析 教师绩效工资的分析结果和改进策略 一、义务教育学校绩效工资改革的概述 缘 起 经济领域 非经济领域 （公共管理和公共服务） 绩效工资源自于泰罗的“计件工资制”，按工人做出的努力来付酬，以克服磨洋工现象。 改革开放后在经济领域，基于按劳分配原则引入绩效工资制，极大调动了劳动者的积极性。 1、绩效工资的发展过程 2006年，印发《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》，将绩效工资制引入事业单位。 一、义务教育学校绩效工资改革的概述 2、义务教育学校的绩效工资改革 2006年10月，教育部制定并发布《中小学贯彻（事业单位工作人员收入分配制度改革方案）的实施意见》，规定：中小学实行岗位绩效工资制度。但是绩效工资一直没有得到实施和兑现。 2008年12月，国务院召开常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校教师实施绩效工资政策的指导意见》，决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资。 2008年12月，为推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施，教育部下发了《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》 一、义务教育学校绩效工资改革的概述 3、绩效工资的构成 绩效工资 基础性绩效工资（70%） 奖励性绩效工资（30%） （主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定。） （主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核基础上，由学校确定分配方式和方法。） 二、公平理论的基本内容 绩效工资是基于激励目的而实施的一种人事工资制度，强调经济收入对人的激励作用，这是传统激励理论的关注的重点。20世纪中期开始了对公平的探讨，公平理论重视人的主体性和内在激励性，在知识经济时代日益被具有高素质员工的组织广泛接受和应用。 公平理论 分配公平 组织公平 个体公平和群体公平 分配公平 程序公平 互动公平 二、公平理论的基本内容 1、分配公平（对分配结果的公平感知） 美国社会学家霍曼斯（Homans）是最早提出分配公平观念的学者。（1961年） 亚当斯（Adams）于1964年提出了衡平理论,是最早研究公平性的学者。 分配公平 横向公平：与组织内其他人或其他组织相似的人比较 产生的公平感 纵向公平：个人目前和过去比较产生的公平感 二、公平理论的基本内容 2、程序公平（对结果判定过程的公平性感知） 20世纪70年代中期,美国社会学家锡伯特(John Thibaut)和法学家华尔特(Laurens Walker)首先在司法环境中提出了程序公的概念。 1980年,莱文瑟（Leventhl）,等进一步发展了该理论,并在组织情境中采用了程序公平理论,提出了6个程序公平的标准:一致性、无偏向性、准确性、可修正性、代表性、道德性。程序公平的测量将统一公开的标准、参与与否和参与程度和监督申诉机制作为指标。 二、公平理论的基本内容 3、互动公平（个体对尊严级尊敬的感知程度） 贝斯（Bies）和莫格(Moag)于1986年开始注意分配结果实施过程 中人际互动对公平感的影响,他们称之为互动公平,也称为交际公 平。个体关注的重点是程序实施过程中如何被对待的感觉。 格林伯格（Greenberg）又提出互动公平分成两种： 互动公平 人际公平：权威或上级尊重员工、态度诚恳 信息公平：信息公开，给当事人提供充分的解释 二、公平理论的基本内容 4、个体公平和群体公平 个体公平 公平的主观标准：继承了亚当斯的全部内容 公平的客观标准：“按劳分配、多劳多得”是人们对 自己的付出与获得的评价和进行 横向与纵向比较的客观标准。 （李保润.公平理论的新构思[J].企业管理，1996（183）：40-41. 群体公平：由于群体是由个体所组成,因此,个体感到公平的数 量所占总数的百分比可以反映该群体的公平程度。 比例越大,群体公平程度也就越高;反之,则越低。 三、基于公平理论的教师绩效工资分析 分 配 公 平 纵向公平 横向公平 1、绩效工资实施后，义务教育学校大部分教师的收入增加了，改善了教师待遇，提高了纵向公平感。 1、绩效工资改革仅仅是缩小了与当地同级别公务员平均工资水平的差距，大部分教师的工资仍低于公务员工资。 2、城乡、地区之间义务教育教师绩效工资差距拉大。 3、同一县域及同一学校内教职工绩效工资分配不均