公共人力资源管理-第1章公共部门人力资源管理的制度选择.ppt

第1章 公共部门人力资源管理的制度选择 第一节 公共部门人力资源管理制度的含义与地位 一、公共部门人力资源管理制度的内涵 公共部门人力资源管理制度主要是指，在政府组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织与其他政治组织在人事管理权划分上形成的相对稳定的关系模式，也包括国有企事业组织在人事管理权上与政党组织、政府形成的关系模式。 1．行政机关的首脑或人事主管机关执掌公职人员管理的所有权限。 2．政党组织、特别是执政党基本掌握了政府人事管理的主要权力。 3．执政党与行政机关及国有企事业组织划 分人事管理权限。 4．“人治”式的公共部门人力资源管理。 5．“法治”式的公共部门人力资源管理。 二、公共部门人力资源管理制度的主要模式 1．公共部门人力资源管理制度的确立，是国家政治制度与政治体制的重要组成部分。 2．公共部门人力资源管理制度的确立，是影响政府人力资源的构成和素质的根本因素。 3．公共部门人力资源管理制度的确立，关系到社会的稳定与国家政权的稳固。 三、公共部门人力资源管理制度的地位和作用 第二节 英美国家公共部门人力资源管理制度的演进 一、西方国家公共部门人力资源管理制度改革的背景 二、英国政府现代文官制度的选择与推进 三、美国政府公务员制度的建立与发展 2 4 3 5 1 以能力和业绩取向为本的功绩制贯彻于整个国家公务员体系 奉行“