关于硬币清分处理工作思索.doc

关于硬币清分处理工作思索由于流通中元（包括元）以下面值人民币循环频次高，流转速率快，造成纸币的损伤度和消耗量都很大，因此，硬币取代纸币逐渐成为市场日杂小散商品、超市、公交等领域货币支付和找零的主角，硬币投放回笼量加大的态势已经形成，如何保持流通中硬币的质量，促进硬币良性循环，也就成为人民银行钞票处理部门必须深入研究和重点解决的问题。 一、硬币的发行流转现状 第一，历史原因导致吉林省硬币发行库存量偏大。2010年以来，按照总行的货币投放原则，硬币投放执行分区、分省投放的制度，吉林省暂被列为非壹圆硬币投放区。但是，由于相邻省如辽宁省发行调拨、投放硬壹圆数量较大，导致吉林省硬壹圆流通量及回笼量相应增大，2010年回笼量为2，679万元（含2010年之前的库存）、2011年为1,389万元、2012年截至3月16日回笼量为1,470万元。虽然需求增加但因存放和携带不便等原因使硬币投放和再次投放都较为困难，从而导致吉林省硬币库存量和市场保有量仍然较大，发行库房占用问题比较突出，对发行库的空间和安全均构成很大压力。 第二，硬币清分工作任务繁重。当前硬币发行流转的主要问题是硬币库存偏大，流转率偏低，必须尽快加以研究解决，从根本上排除流通障碍，消化库存，盘活发行基金，进而搞活流通。对于解决这一问题，虽然总行已做出全国联动的调拨调配指令，但在实际操作中，遇到了有关现币整洁度、反假技术和包装规范化的瓶颈，因为目前我国硬币清分工作尚处于初级阶段，既无规范的业务流程遵循，又无成形的经验可以借鉴，库存行面临清分工作的难度和工作量压力都很大。一直以来，硬币清分上缴工作也始终困扰着各商业银行，而对人民银行钞票处理中心来说硬币清分业务可利用设备较少，占用各项资源较多，操作上也主要是对回笼的硬币进行清点、挑剔、分类、打卷、封盒等处理。偏低的效率和偏高的人力、物力消耗使硬币清分成为钞票处理工作的短板。 第三，硬币反假工作不容忽视。在以往硬币清分工作中，发现假币的数量较大，占比较高。按日清分量计算，长春钞票处理中心平均每天清分硬壹圆50万枚，可发现假币700枚左右，占清分总量0.13％左右。这一现象反映出商业银行的反假能力水平距离要求有一定的差距，社会公众的反假意识较为淡泊，制假贩假还有机可乘，硬币反假工作还需要进一步加强。 二、硬币清分工作的几点建议 长春钞票处理中心自2011年始，对回笼的壹圆硬币采取全额清分措施。配备了YFJ_502、YFJ_504型号硬币清分机和打卷机等，清分速度有所提升，为1500枚/分钟，连续计数，可分别计算每种硬币的数量和金额，同时计算出所有硬币的总数量和总金额，计算出异币的数量并可显示、存储、打印。采取这一措施后，硬币清分工作有了一定起色，但还不能完全达到工作需求，2010年、2011年和2012年分别清分了451.8万元、1580.8万元和727万元；清分率分别为16.86％、113.81％、49.46％，还需要采取进一步的措施，为此，提几点建议： 一是制定和完善硬币清分业务制度和流程，设立专岗。在全国尚无典型经验可以借鉴的情况下，地方钞票处理中心可根据业务需求，结合自身特点，专门制定清分硬币业务流程，设立业务管理专岗，包括：开箱拆卷岗、清分与设备维护岗、清分打卷岗、打捆装箱岗、尾箱管理及账务处理岗，并且中间4个岗位实行轮换制。完善各项制度和手续，清分前至少三人（包括清分负责人）凭发行会计开具的清分出入库凭证办理清分款项出入库交接手续，检查硬币包装箱、签封、胶带是否完好，核对出入库箱数、金额与凭证是否账实相符，审核实物无误后，清分管理员与发行部门库房管理员分别登记《硬币款项交接登记簿》，并互盖印章。 二是确立清分硬币的账务处理原则。清分硬币时可以以箱为单位进行操作处理。原则上实行一箱一清一结账。出库后，上机操作员可按缴款行对币箱进行分类，清分时可按同一缴款行、同一装箱员进行清分，以便于账务处理。帐务处理原则：游戏币按短款处理，不在差错明细表中单独列项；假币单独列项；为了方便业务记录，取消夹带项。如夹带角币、分币等不足元的零头可以另做处理，足元的可以在尾箱里调换；现场按缴款行中的缴款人单次清分完成后及时登记《硬币清分差错明细表》（见附件1）并及时汇总；每日业务终了，登记《硬币清分差错汇总表》（见附件2）并要与尾箱金额核对无误，账实相符。 三是加强硬币流经各领域的反假工作。一是钞票处理中心自身加强反假培训，组织学习、交流、奖励反假工作有贡献人员，同时加强与货币金银反假等部门的协调配合；二是加强对商业银行反假培训，要求和鼓励商业银行配备先进的清分设备，同时鼓励有条件的大型使用硬币单位配备清分设备，前移反假关口，以假币“零容忍”为目标，切实维护公众货币信心；三是加大社会宣传力度，倡导使用硬币，防范假币，