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强化京津冀金融合作助推河北三大战略政策建议一、强化京津冀金融合作的积极意义 2011年10月，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，河北沿海地区发展正式上升为国家战略。全国梯次发展的浪潮从珠三角、长三角向渤海湾拍岸而来，河北发展沿海经济适逢其时。2012年初，省委、省政府提出了举全省之力打造“两大增长极”的战略举措。 根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》，河北省燕山、太行山区已列入国家连片特殊困难片区，成为新十年扶贫攻坚的主战场。为此，2012年4月，河北省委、省政府提出，将着力打造“环首都扶贫攻坚示范区”，选择紧邻北京的9个县，进行集中扶持，重点突破。 环渤海地区作为中国三大经济板块之一，在国内占有重要地位，而京津冀区域经济合作和一体化是环渤海区域合作的核心。2010年，“首都经济圈”上升为国家战略，河北省委、省政府适时提出并启动了建设“环首都经济圈”这一重大发展战略，使京津冀区域经济合作进一步升温。 要实施上述三大战略，实现既定发展目标，离不开京津冀金融合作。 首先，河北省沿海经济带的大规模开发和建设经济强省，离不开金融业的强力支撑。京津两市金融业十分发达，天津渤海产业投资基金、天交所和私募股权基金的资源聚集优势，北京中关村的科技金融体系、“瞪羚企业”培育模式、新三板试点和北京市的“1＋3＋N”发展模式，在金融领域举足轻重。今后，着力加强与京津的金融合作，引导资金投向河北省沿海地区，对于打造曹妃甸新区、渤海新区两大增长极，具有重要意义。 其次，从环首都扶贫攻坚示范区建设来看，既要加强财政投入，又离不开金融业的有力支持。北京农商行和天津农商行的涉农金融产品和业务创新，对于河北省在环京津贫困地区提高金融服务覆盖范围和服务质量，减缓金融排斥，消除金融服务空白乡镇，具有重要的参考价值与合作前景。 再次，从环首都经济圈来看，河北与北京的合作重点，主要在于第一产业、第三产业和节能环保的高新技术产业。北京对于河北的资源依赖和生态补偿，对河北的产业转移与金融支持，以及双方基础设施、通信、金融服务和旅游等领域的合作对接，具有广阔的空间与发展前景。 二、京津冀区域金融合作近况与前景 近年来，随着京津冀一体化战略的持续升温，京津冀经济金融合作也取得了较大进展。2005年，京津冀区域票据自动清分系统正式开通运行，在全国开跨区域流通先河，系统实现了京津廊三方区域大同城交换，由此派生的冀（廊坊）支票，同时在北京、天津、唐山、沧州、涿州等地流通使用，为京津冀金融合作打下了良好基础。2008年6月，天津银行唐山分行正式成立，北京银行和多家央企参股、控股了河北省的多家金融机构。2009年底，银监会五大中心（培训中心、党校、干部学校、备灾中心、金融论坛）落户廊坊永清。 2010年7月，河北首个全国性金融后台服务中心——中国工商银行电子银行中心(石家庄)，正式投入运营。2010年8月，总投资30亿元的安保财险后援中心项目，签约落户三河燕郊开发区。2010年8月，天交所渤海股权交易中心在沧州揭牌，截至2012年4月，河北省已有26家企业在天津股权交易所挂牌。2011年4月，国内首例跨区域的旅游金融创新产品——“京津冀旅游一卡通”，在廊坊首发。 2011年7月，中国人民银行石家庄中心支行制定并下发了《河北省金融支持环首都绿色经济圈发展的意见》，将从建立沟通协调机制、支持园区和基地建设、大力发展绿色产业等10项措施入手，支持环首都绿色经济圈建设。2012年3月，廊坊市政府与人保集团签订合作协议，中国人保北方信息中心项目，落户中科廊坊科技谷。2012年4月，北京市金融工作局与河北省金融办签署了区域金融合作协议，从推动金融机构跨区域发展等九个方面着手展开合作。至此，京津冀区域金融合作掀起了一个新的高潮。 整体而言，河北省金融业总体发展水平落后于省域经济发展水平，最能反映区域金融业发展水平的两大指标——金融业增加值占全省GDP的比重和金融业区位商在全国排名20位左右，与第六经济大省的地位不相匹配，金融业对省域经济的支撑作用有待加强。只有着力发展金融业，并借重北京、天津的金融资源优势，才能为河北实施三大战略提供可靠保障。 由于全国性金融机构独立于地方政府，京津冀金融合作来自地方政府的阻力较小，相对容易取得突破与进展。近年来，京津冀经济金融合作取得了较大进展，但金融企业来冀主要是出于拓展自身业务与完善区域布局的需要，与河北省主要发展战略的协同度还有待加强。所以，应立足于实施三大战略，量身定做相关政策，有效引导金融资源向重点领域和重点区域聚集。 三、以京津冀金融合作推进三大战略的政策建议 第一，打造沿海地区两大增长极，就要借鉴天津滨海新区的成功经验，以及北京中关村的发展模式，着力加强与京津的金融合作，而设