影响《国家学生体质健康标准》有效实施问题及其对策探究.docVIP

影响《国家学生体质健康标准》有效实施问题及其对策探究摘 要：通过对在《国家学生体质健康标准》实施中存在的问题分析，提出了有效实施该标准的对策，供广大学校体育工作者参考。 关键词：国家学生体质健康标准；问题；对策 建国五十多年来，党和政府一直非常关心和重视广大学生的身体健康，我国学生体质健康测量与评价制度随着社会、经济、科技、文化和教育的发展而不断演变和发展，在不同时期先后制定了《劳卫制》、《国家体育锻炼标准》《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》，现行的《国家学生体质健康标准》、（下称《标准》）是2007年颁布实施的，是在2002年开始在全国试行《学生体质健康标准》的基础上结合社会发展的变化要求，面对新的情况、新的问题进行修改和制定的。在学术界自《劳卫制》至现行《标准》，一直都给予肯定的评价，都认为“对于增强学生体质，促进我国学校体育工作的开展具有积极作用”。但在实践中《标准》预设的价值得不到生成，从中所存在的问题应引起人们巨大的关注。 1影响《国家学生体质健康标准》有效实施面临的问题 1.1《标准》实施的普及问题 很多人认为《标准》一经制订颁布实施，便能取得预期效果，大功告成。实践证明并非如此，与《标准》具有一脉相承的《国家体育锻炼标准》、《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》、《学生体质健康标准》虽然花费大量的精力和资金制订，但在各级各类学校实施中，却不以为然，大多被束之高阁，没有得到有效实施，《标准》经国家主管部门颁布实施后，同样面临着这一问题。通过对《2010年各省上报学校百分比排名（截止01月15日）》[1]和《2011年各省上报学校百分比排名（截止01月4日）》[２]经汇总进行数据处理得知，全国现有学校数为360074所，2010年成功上报的学校总数是137822所，仅占全国现有学校数的38.28%；2011年成功上报的学校总数是145018所，仅占全国现有学校数的40.27％。《标准》自2007年颁布实施以来，得不到各级各类学校的普遍认同，并内化成自身的一项体育管理基本制度，进展缓慢，没有把《标准》实施视为确保本校学生积极从事体育活动的一项外部强制措施，那么《标准》实施的意义及其价值的实现将沦为空谈。 1.2很多学校在《标准》实施中仅侧重或只落实《标准》测试与数据上报工作的问题 目前很多学校在《标准》实施过程中，为测试而测试的现象非常之普遍，把《标准》测试既视为《标准》实施的开端，又视为《标准》实施的终端，能够依据学生《标准》成绩落实相关奖惩措施的少之又少。《标准》的前世至今身延续几十年，在《标准》中曾明文规定：“《标准》毕业时成绩达不到50分者不能毕业、升学，达不到良好等级以上者不能评奖、评优”。试问70后、80后、90后、00后等人在个人求学生涯中又有多少人见证到学校在毕业、升学、评奖、评优相关事宜中提及和执行此项规定呢？既然学校不惜花费大量的经费从事测试仪器的购买、支付测试工作人员的劳务费用。为何却不能落实《标准》相关奖惩条款，这是一个十分令人费解的问题，这一问题的产生的根源及其如何解决的确是一个十分值得深入探讨的重大问题。这样不完整的《标准》实施是不能形成奖励与惩罚机制来推动学生从事体育锻炼的。这使得花费巨大人力、物力、时间所进行的《标准》测试与数据上报工作徒劳无功，那么这样《标准》实施对学校体育工作的开展不但发挥不了促进的作用，反而会造成劳民伤财，妨碍学校体育的发展。因此，把《标准》的实施仅理解为《标准》测试数据的获取、上报，那么这样的《标准》实施是没有任何现实的意义，不要也罢。因为《标准》测试所获得的学生体质健康数据对提高学生体质没有任何实质性的意义，《标准》测试数据与评分只能反映学生的体质健康状况，《标准》测试数据与评分是对学生体质所进行的诊断性评价，这跟医学各项诊断性检查（体检）相类似，前者反映的是受测者的体质健康状况；后者反映的是受测者医学角度的生理健康状况；但两者所得结果对受测者后续行为的影响存在着很大的差别。人们通过医学检查一旦发现自己身体器官、机能发生病理性异常、病变，人们出于对自身健康爱护的本能反应，必须非常主动地寻医问药，按照医生开设的药方进行治疗，这是一种自觉、主动的行为。而《标准》各项测试的单项和综合评定，所反映出受测者某项体质指标的高低水平，都不可能产生与医学检查同等的效应，很多学生不会因为在《标准》测试中发现自己体质健康水平不高，自然而然地从事体育锻炼，改善体质健康状况，而是需要外部奖惩激励机制来推动。 1.3伪造、谎报数据的现象时有发生的问题 影响《标准》有效实施面临的另一个重大问题是伪造、谎报数据的现象，这一现象有愈演愈烈的趋势。这属于《标准》测试工作的“偷工减料”。目前相当