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施工企业项目承包责任制探究摘要:项目承包制是目前施工企业广泛采用的管理模式，如何提高施工企业项目管理水平，创造企业良好信誉，保证企业施工质量，降低企业工程成本是一个值得探讨的问题。本文以“项目以成本为中心，企业以利润为中心”的管理理念为指导，在详细分析当前施工企业项目承包责任制存在的弊端基础上，从项目经理负责制、项目制度的建立、专业分包队伍的选择、职工积极性的调动、团队精神的营造和企业加强审计监督等方面深入探讨了改善企业项目承包责任制的措施。 关键词:施工企业 项目承包责任制 项目制度 项目承包责任制，是以工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以项目承包责任制为基础，以经济合同为手段，以政治思想工作为保证，按照工程项目的内在规律和用户需求合理配置生产要素，对工程项目质量、工期、成本等实行全过程的控制和管理，达到全面实现项目目标，提高项目投资效益和公司经济效益的一种科学管理策略。施工企业工程项目分布广泛、项目独立，主要实行分级管理、分级核算，这为企业实行项目承包责任制创造了条件。项目承包责任制可以对工程项目、工期、成本、质量、安全、效益、文明施工等多方面进行全面管理，达到降低项目成本提高企业利润的目的。 一、当前施工企业项目承包责任制存在的弊端 当前，施工企业项目承包责任制虽然在施工企业得到广泛采用，并取得了较好的管理效果，但是在实践中仍存在一些问题。 (1)企业不直接参与项目管理，授权项目经理直接管理。工程项目各项指标的完成效果，施工过程中是否做到“开源节流”，这完全取决于项目经理各方面的素质，企业授予项目经理的权利过度集中，容易造成企业管理与项目管理脱节，一些项目经理以项目部利益为先，置公司利益不顾。 (2)项目机构设置具有临时性，项目人员具有临时组合性，这容易造成员工思想不稳定，工作积极性不高，责任心不强。 (3)目前建筑市场不规范，业主方常常不合理地压缩工期、拖欠工程款或要求垫资等，这会造成施工企业自身资源不足。施工企业为了短时间完成超负荷的工程，常常全面撒网，进行交叉作业、多层作业，造成单项工程成本费用不好归集。 二、改善企业项目承包责任制的措施 针对当前施工企业项目承包责任制存在的弊端，可以从以下几个方面进行改善。 (一)实行项目经理负责制 项目承包责任制，是企业管理层与决策层之间的承包，共同签订承包合同，确认双方责、权、利，明确合同承包内容与指标。项目承包实行项目经理负责制，授权项目经理相关权利义务，严格实施奖罚机制，考核项目经理业绩优劣并与经济职务挂钩，有利于提高项目经理积极性，增强项目经理责任心。项目经理是项目管理的领头羊，成本、利润等各项指标的完成，与项目经理素质息息相关。因此选择项目经理时，实行公平竞争原则，坚持能者上、庸者下、平者让的合理用人机制，选择具有良好的政治素质，丰富的管理经验，较强的沟通协调能力，能顾全大局的高素质项目经理，才能保证工程项目各项指标的顺利完成。 (二)建立健全项目管理制度 “麻雀虽小，五脏俱全”。项目部管理，也如同公司管理，需要有一套自己的规章管理制度，建立健全项目部管理制度，促使项目部做到有章可循，有制可依，能推进项目部施工标准化、规范化，体现企业管理水平的全面性。例如，材料采购、保管、领用制度，安全质量管理制度，技术资料管理制度，分包队伍管理制度等。特别是分包队伍管理制度，要具体细化到安全质量、文明施工、材料领用、人工费包干、工程资料收集等，都要做到有始有终。这种规范化管理可以减少各方面漏洞，有利于保证项目施工的安全、质量、进度、文明施工等，同时还有利于降低施工成本，树立企业形象，增强了管理的科学性和客观性。 (三)选择具有专业资质的分包队伍 项目经理是分包队伍管理的第一责任人，项目部负责分包队伍的全面管理工作，包括工程进度、质量、安全、工程预结算、人员机构的配置、材料领用的限制、零星材料采购的监督与确认、思想稳定工作以及劳务纠纷等，都要与项目部设置和管理协调一致，避免重叠或漏项增加不必要的费用。目前，建筑市场上专业、非专业的分包商数量多，但素质也参差不齐，选择到一个高素质的分包队伍，可以解决施工企业业务量骤增与自身施工资源不足的矛盾，相反如果选择不好，将直接影响到施工企业的管理难度，甚至为其承担相应的法律责任。选择分包队伍目前有公司集权式发包和项目部直接发包二种模式，公司集权式发包利于选择到专业的高素质分包队伍，建立长期的合作关系，是自身施工资源的一个补充；项目部直接发包速度快、效率高，项目部可根据工程具体情况进行施工管理，更贴近实际工作的开展。企业可根据不同性质、不同要求合理并用二种分包模式。分包队伍通常和项目管理部以内部结算方式支付工程款，比较容易准确划分单项工程成本。 (四)全面调动职工积极性激发职工责