重大选题备案制度构建在出版自由理论框架内的出版管理制度.pdfVIP

—量己国生岜堰J 趁 堇 拯 塞 ． ● 重大选题备案制度 ● 构建在出版自由理论框架内的出版管理制度 文／张静李岱岩 重大选题备案制度是我国图书出版管理制度中的 条例》第二十条规定：图书出版社、音像出版社和电 核心制度之一。自1997年1月2日国务院发布((出子出版物出版社的年度出版计划及涉及国家安全，社 版管理条例》，确立了重大选题备案制度以来，这项 会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、 制度至今已经施行了10多个年头。“这是出版工作为 直辖市人民政府出版行政部门审核后报国务院出版行 全党全国工作大局服务的需要，也是加强宏观管理， 政部门备案；涉及重大选题，未在出版前报备案的出 促进出版事业繁荣发展的重大举措”，111但也有个别 版物，不得出版。”埘还有文章认为：“《出版管理条例》 声音认为，这一制度属于“事先审查”，是对我国现 第十九条口’和《图书、期刊、音像制品、电子出版物 行宪法确立的公民出版自由的权利的一种侵犯。本文 旨在通过对大量相关资料的深入研究，深刻论证重大 重大选题指涉及国家安全、社会安定等方面的内容， 选题备案制度是构建在出版自由理论框架内的一项出 对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响 版管理制度，并不构成对我国宪法所确立的公民基本 的选题。涉及以上方面内容的选题要到新闻出版总署 权利的侵犯。 备案，经有关权威部门审核同意，方可出版。”川笔 者认为，这种直接复制条文式的定义或者解释，对于 纛!。二：：‘|．什么是重大选题备案制度1：“、一嚣 深入理解与研究这一制度并无太大帮助。 那么，什么是重大选题备案制度呢?笔者认为， 有学者将重大选题备案制度解释为：“《出版管理 重大选题备案制度是根据行政法规与部门规章的规 赢的范例。今后lO年，在实现总署在2010年新闻出本、‘以质量为生命、以编辑工作为中心环节的原则， 版工作会议上提出的“从出版大国向出版强国迈进” 也体现了以技术为翅膀和优势互补，合作双赢的原 目标的进程中，有必要把这种合作提到更高层面即战 则。今年5月，中国编辑学会借在南京举办第14届 略层面，使之更具自觉性、全局性和长远性，并在合 国际出版学术会之际，将这一思想成果和实践成果 作中共同创造延长产业链和规模化赢利的运作模式。 在国内外同行中进行了介绍。中国编辑学会将继续 中国编辑学会一贯看重“全媒体出版”的概念 组织广大编辑，树立新观念，掌握新技能，研究新 和实践。今年2月lO日，经中国编辑学会提议和牵线， 问题，并且大力加强与各有关单位的合作，积极提 人民出版社、中国出版集团、人教社、高教社等12 供编辑业务咨询、编辑人员培训，产品内容审读、 家传统出版单位和中国移动、汉王、华旗等7家新 编辑经验总结等服务，为推进全媒体出版，更好地 传播平台企业在总署和工信部领导的见证下签订了 为全民阅读活动服务尽心尽力。 战略合作协议。协议突出体现了文化产品以内容为 (作者系中国编辑学会会长) 38 熙括羔蒯 弦 堇 拯 ． 塞也巴垦盥堰。L 定，出版单位将涉及国家安全、社会稳定等方面内容， “二战”后，西方开始对自由主义主张的理性、 可能对国家政治、经济、文化，军事等产生较大影 道德等产生怀疑，这