“营改增”后做好房地产税收一体化管理工作的思考.pdfVIP

Ju l. 2015 《中共乐山市委党校学报H新论) Vo l. 17. No. 4 OURNAL OF THE PARTY SCH∞IL OF LFSHAN MUNlCIPAL COMMπfEEOFC. P. C E盲UI型p~. ￠望 t 良传瞅瞅时税收，体化?级别问思考 乐山市地方税务局 摘 要:随着营改增工作的推进，地方房地产税收一体化管理工作将面临收入结构、管理思维、管理模式等发生改 变的问题。今后完善一体化管理思路应为:坚持先税后证制度，科学界定地税部门工作内容，以风险管理为导向，融合 专业化管理经验，丰富完善业务规程。突出节点管理，加快信息管税进度，提升综合治税水平，在务实开发环节以土地增值 税为抓手、交易环节以契税为把手的基础上，探索建立保有环节以房产税为推手的一体化征管新模式。 关键词:房地产税收一体化营改增 中图分类号: F81 文献标识码: B doi: 10. 3969/j. issn. 1009 - 6922.2015.04.21 文章编号: 1009-6922 (2015) 04 -75-03 为充分发挥税收调节作用，贯彻落实中央结构 个方面: (一)一体化收入结构发生转变 性减税政策，促进国民经济平稳健康发展， 2015 年 伊始，国家税务总局明确将建筑安装业、房地产业 近年来，随着乐山市基础建设技资力度不断加 纳入营改增范围。这对地税部门而言，意味着 大，加之本地房地产市场持续发展，以建筑安装、 已推行近 10 年的房地产税收一体化管理将发生重 销售不动产营业税为主的房地产一体化税收成为拉 大变革。面对税制改革带来的机遇与挑战，如何做 动地税收入快速增长的主力军。无论是收人体量还 好营改增后房地产税收一体化工作，值得广大 是增长贡献率，建筑安装、销售不动产营业税与地 地税干部思考。 税收入之间呈显著的线性相关关系(见表一)。实 一、 营改增后一体化工作面临的问题 施营改增后，原有以营业税、契税、土地增值 从宏观层面讲， 营改增工作对建立现代税 税三驾马车并驾齐驱的一体化收入结构将彻底 收体制、完善财政分配格局、减轻税负具有重大且 发生转变。在以房地产税为主的地方税收体系尚未 深远的意义;但从微观角度看， 营改增工作对 形成前，主体税种缺失后所带来的收入规模下降、 所得税流失等诸多影响在短期内难以消除。 一体化收入结构、管理思维、现行模式、征管资源 等都将产生较大的变革与影响，主要体现在以下五 表一 乐山市建安、销售不动产营业税人库与相关性分析 全市地税收入 建筑安装营业税 销售不动产营业 增长贡献 营业税 收入体量 年度 占比% 相关系数 相关系数 同比增减% 同比增减% 同比增减% 民库数(万元) 队库数(万元) 队库数(万元) 2010 年 464772 39.36 46959 4 1. 99 6316