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西安石油大学学报(社会科学版) 财政高等教育支出绩效评价研究 梁芳 白艳芹 (西安石油大学油气资源经济与管理研究中心，陕西西安710065) 摘要：财政高等教育资金投入不足和高等教育资金使用不合理现象的并存，使得国内许多学者和机构 都从不同角度对财政高等教育支出绩效评价进行了广泛的探索和研究。为此在回顾了有关财政高等教育支出 绩效评价相关理论、财政高等教育支出绩效评价指标设计的基本原则和方法、财政高等教育支出绩效评价指标 体系等相关文献的基础上，分析了现阶段我国财政高等教育支出绩效评价研究的现状与不足，并在此基础上提 出了今后的研究方向。 关键词：财政；高等教育支出；绩效评价；0EcD；指标体系 中图分类号：咫10．4 文献标识码：A 文章编号：1008—5“5(2014)02—0029—05 取更多的财政性教育拨款的依据。因此，本文引 0 引 言 出了财政高等教育支出绩效评价指标体系研究的 财政高等教育绩效拨款是指依据对学校的绩 课题，既为财政高等教育支出绩效评价指标体系 效考评结果，来确定学校拨款的模式。它既有利 的构建提供一些理论性的参考，也是对财政高等 于解决校际之间占有政府拨款的公平问题，也是 教育支出绩效评价相关理论的一种完善。 提高政府教育资金效率和效益的重要经济手段。 1相关研究综述 近年来，我国政府不断加大对教育的投入。 2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出 (1)公共财政理论。20世纪70年代西方出 占国内生产总值的4％编制预算。为促进高等学 现了“滞胀”局面，以詹姆斯·麦吉尔·布坎南和 校(以下简称高校)的发展，我国预算安排资金 戈登·图洛克为首的一批经济学家集中研究了社 l 352．5亿元，比上年增长24％。巨额的教育经费 会公共需要及满足这一需要的产品——公共物品 首先要保证其使用的效率性。《国家教育事业发 问题。他们认为，自由市场制度是建立在等价交 展第十二个五年规划》明确提出，要建立健全教 换原则之上的，只有那些具有排斥性质的可交换 育标准和绩效评价制度，制定科学评价政府、学校 的财产权力的私人产品才能进行市场交易。而公 和教师的教育绩效评价指标体系，将高等学校的 共产品不具有这些性质，所以公共产品的交换行 绩效同政府对学校的奖励性、竞争性教育拨款挂 为难以产生，消费者与供给者之间的联系由此中 钩，完善高等学校财政支出绩效评价体系。由此 断，由此出现虽然存在市场需求，但却没有市场供 可见，高校自身要发展壮大，构建以绩效为导向的 给的问题，这时政府若予以介入，提供这类产品， 资源配置机制势在必行。财政高等教育支出绩效 就能弥补市场的这种局限性。教育属于准公共产 评价体系是高校提高其资金使用效率、进一步争 品，其投资主体是国家。而在财政资金有限的情 收稿日期：2013一ll—12 作者简介：梁芳，女，陕西兴平人，西安石油大学油气资源经济与管理研究中心教授，研究方向：风险管理与内部控 制等。 一29— 西安石油大学学报(社会科学版) 23卷2期 况下，保证财政资金分配的合理性则是其前提条 (1)客观性原则。绩效指标的设计要周密、 件。因此，对财政高等教育投资的绩效进行评价 合理、客观，要能涵盖学校的重要业绩，所有绩效 和