高校后勤体制改革过程中涉及的税收法律问题.pdfVIP

国际关系学院学报 年第 期 ， 2003 1 JournaI of the University of InternationaI ReIations 2003 No.1 高校后勤体制改革过程中涉及的税收法律问题 冯京红 （北京市海淀区地税局 办公室，北京100091） ［摘要］ 高校后勤经济实体的建立、运行和发展离不开税收政策的支持和保障。转变中的高 校后勤经济实体必然面临着税收法律问题。在高校后勤经济实体改革的现状与面临的困境下，针 对出现的具体情况，探讨高校后勤经济实体的税收法律问题。 ［关键词］ 高校后勤；改革；税收；法律问题 ［中图分类号］ ［文献标识号］ ［文章编号］ （ ） G475 A 1004-3489 2003 02-0062-03 高校发展离不开后勤系统的保障作用，随着社 勤人事、财务单独管理，将来并入区域性后勤服务集 会经济环境的变化和进步，高校后勤面临着管理体 团； 已组成区域性跨校后勤服务集团和正在筹建 4. 制落后、资金缺乏、人员庞杂、设备陈旧等一系列问 中的后勤行业集团，全市80% 的高校成立了饮食服 题。为了加快高校科研水平的提高，后勤体制改革 务中心，独立核算、自负盈亏，在满足师生不同层次 的成败已成为制约高校发展的关键之一。如何将有 需求的基础上，面向社会开展多种服务。 限的资金合理地分配到教学前线与后勤保障中，将 固定的事业单位经费在后勤实体中用活、增值已成 二、高校后勤体制改革所面临的 为目前高校后勤部门十分关注的问题。在这一系列 税收法律问题 问题中，转变中的高校后勤经济实体必然面临着税 收法律问题。 由于部分高校办学体制调整和校内管理体制改 革工作尚在进行中，后勤社会化改革发展不平衡，出 一、高校后勤体制改革现状 现了一系列问题，如：部分学校领导思想认识尚未完 全到位，后勤经费不足，校舍陈旧，公用设施急需改 据不完全统计，截止到2002 年底，高校后勤服 造、更新等等。在这一系列问题中，突出的矛盾在于 务已实现校际间区域联合以及学校与社会的联合， 建立大的后勤保障新体系———加快学生公寓建设， 全市已建立了若干各区域性后勤服务集团。具体类 而一旦集中的学生公寓建成后，它并不单独属于某 型分为： 组成后勤服务集团与行政机构相分离； 一个院校，而是为相当一部分院校提供集中服务，那 1. 2. 学校后勤实现小机关、多实体形式； 后勤仍处于行 么这样的经济实体能否享受普通高校校办企业所能 3. 政管理型的，这些学校一般规模较小，后勤人员一般 享受到的税收优惠政策呢？各院校成立的后勤经济 在 人左右，并且不准备单独成立集团，学校对后 实体承担校外经营服务后，能否继续享受原有的税 50 62 收优惠政策呢？至于在后勤工作的人员隶属关系如 策的经营活动进行单独核算，分别进行纳税申报，不 何确定，以及是否应缴纳双重个人所得税，这些问题