浅淡“一事一议”财政奖补政策实施过程中存在的问题及对策——以浦城县为例的分析.pdfVIP

CHIN^ COU￡CrⅣE ECONOMY 实施过程中 ■ 余秀红 摘要：国家实行农村公益事业“一事 挥村民自愿参与的积极性。二要考虑村民 5．规范管理．阳光操作原则。“一事一 一议”建设财政奖补政策以来．有效发挥 的承受能力．先易后难．优先解决村民需 议”是一项关系到农民的切身利益工程． 村民筹资筹劳的积极性．促进了农村“村 求最迫切、反映最强烈、利益最直接，而且 需要实行科学化、精细化管理．坚持公平 内户外”公益事业建设．通过几年的实践 投资省、见效较快．能让村民看到实实在 公正、规范议事程序、健全各项制度，实施 证明．村客村貌等方面的公益事业建设有 在的成果。 前要向村民公示．实施中要有村民代表监 了很大改观．确实取得了良好的成效。但 2．民主决策，筹补结合原则。“一事 督．实施后要通过质量验收．公布工程决 是．在财政奖补政策实施过程中也存在一 一议”是村级公益性事业．实施前一定要 算审计结果。 些如宣传不到住、筹资筹劳难等问题。文 尊重群众意见．通过民主决策．在农民自 二、“一事一议”实施过程中存在的问 章根据浦城县“一事一议”财政奖补政策 愿出资出劳的基础上．国家给予一定比例 题 实施过程中现实存在的问题．提出相应的 的奖励补助．结合农民筹资筹劳．村集体 国家对农村公益事业建设实施“一事 对策建议．以促进村级公益事业“一事一 出资部分．外出经商办企业的捐赠等。共 一议”财政奖补政策．是解决农村税费改 议”财政奖补政策的顺利实施。 同促进农村公益事业的建设。 革后．取消三提五统．村集体集累的资金 关键词：“一事一议”；村级公益事业； 3．量力而行，注重实效。村级需要建 相对减少．农村需要建设的公益事业缺少 财政奖补政策 设的公益事业有很多．资金需要量很大， 资金来源．国家用财政奖补资金来弥补农 “一事一议”是兴办农村公益事业过 而每年财政安排的奖补资金是有额度的， 村公益事业建设．减轻农民和村集体的负 程中筹资筹劳的简称．农村税费改革后， 因此．村级在安排公益事业建设．要分轻 担。但在“一事一议”财政奖补政策实施过 取消了三提五统的各项收费，村内公益事 重缓急，量力而行，不搞大而全，要兼顾农 程中存在着一些问题。 业建设项目及所需的资金、劳务用工．由 民、村集体经济和地方财政的承受能力， 1．政策宣传不到位 受益村民共同商议．形成村民筹资筹劳进 重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、 如福建省浦城县就出现这种情况． 行建设的一种制度。这里所说的“事”就是 受益最直接的村级公益事业建设．力求取 2000年以来．党中央、国务院决定推行 指农民迫切需要的直接受益的、愿意筹资 得实效。 农村税费改革。2003年取消了农业税、 筹劳来办的事：“议”就是由农民来商议， 4．因地制宜．分类指导原则。需要进 集体提留和乡镇统筹费并三年内逐步取 让农民自己做主自己决策。 行公益事业建设的村庄广而多．实施财政 消农村义务工和劳动积累工：并制发了 一、“一事一议”财政奖补的原则 奖补应因地制宜．按照轻重缓急，分步实 《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》 1．村民自愿、群众急需原则。“一事 施．优先支持和鼓励工作基础好、基层组 (国办发[2007]4号)、福建省人民政府 一议”财政奖补一要坚持村民自愿、群众 织得力、群众议事积极性高的乡村重点推 制发了《福建省农