《刑事审判参考 2000年 第1辑（总第6辑）》.pdfVIP

第 1 页 【案例 】 ［第 号］ 赵祥忠工程重大安全事故案 ——人民法 院可否变更起诉罪名定罪处刑　 一、基 本 案 情 被告人赵祥忠 ，男 ， 岁 ，原系重庆市市政工程质量监督站站 长 。因涉嫌犯玩忽职守罪，于 年 月 日被逮捕 。 重庆市人 民检察院第一分院 以被告人赵祥忠犯玩忽职守罪 ， 向重庆市第一 中级人民法院提起公诉 。 重庆市第一中级人民法院经公开审理查 明： 年 月 ，綦江县人 民政府决定在綦河架设一座人行虹 桥 ，由县城乡建设管理委员会 （以下简称城建委 ）负责组织实施 同年 月 日，城建委就虹桥工程 向重庆市市政工程质量监督站 （以下简称质监站 ）提出质量监督 申请书，并支付监督费 元 担任建筑工程质量监督站站长 的被告人赵祥忠 ，在 申请方未提交 勘察设计 资料等有关文本 的情况下 ，签发 了虹桥工程质量监督 申 请书 。此后 ，该站派出的监督员对虹桥工程的勘察、设计和施 工单 位 的资质等级及营业范 围未进行核查 ，赵祥忠亦未认真履行监督 管理职 责 ，使不具备 资质 的设计 、施工单位继续承建虹桥工程 年 月 ，赵祥忠 明知原重庆通用机器厂加工生产主拱钢管的 车间没有焊缝探伤条件 ，不能出具产品合格证 、超声检测报告，仍 第 2 页 同意该车 间加工虹桥关键部位 的主拱钢管构件 。当主拱钢管运到 虹桥施工现场后 ，赵祥忠未督促本站监督员进行主拱钢管的质 检验 ，致使不符合工程质量标准的主拱钢管用于工程主体 ，为造成 虹桥 垮塌 的重 大安全 事故 留下严 重 的质量 隐患尽 管质 监站 曾要 求对虹桥进行荷载试验 ，但一直未落实 。 年 月 日 时 分许，綦江人行虹桥因严重质量问题突然整体垮塌，坠入綦河 ， 造成 人 死 亡 、 人受伤 的严重后果 ，直接经济损 失 万 余 元 。经鉴定：主拱钢管焊接接头质量低劣，是导致虹桥整体垮塌的 直接原 因。 重庆市第一 中级人 民法 院认为 ：被告人赵祥忠身为重庆市市 政工程质量监督站站长 ，不认真履行对虹桥工程质量监督管理职 责，降低工程质量 ，以致造成重大安全事故，其行为构成工程重大 安全事故罪 。后果特别严重 ，依法应予惩处 。根据其犯罪情节 ，可 酌情从轻处罚。检察机关指控赵祥忠的犯罪事实清楚，证据确实、 充分 ，但指控其犯玩忽职守罪不当。依照 《中华人民共和 国刑法》 第十二条第一款、第一百三十七条的规定，于 年 月 日判 决如下： 被告人赵祥忠犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑五年 ，并 处罚金二万元 。 一审宣判后 ，赵祥忠不服 ，以原审判决改变指控罪名 ，严重违 反诉讼程序 ；混淆了工程质量监督站与工程监理单位的区别 ，定性 和适用法律错误 ，自己的行为不构成犯罪为 由，向重庆市高级人民 法 院提 出上诉 。 重庆市高级人 民法院经 审理认为 ：原判认定上诉人赵祥忠犯 工程重大安全事故罪的事实清楚，证据确实、充分 。定罪准确 ，量 刑适当。审判程序合法 。依照 《中华人民共和 国刑事诉讼法》第一 百八十 九条第（一 ）项 的规 定 ，于 年 月 日裁定如下： 驳 回上诉，维持原判。 第 3 页 二、主 要 问题 工程质量监督站是否属于刑法第一百三十七条规定 的