《日本通商产业政策史 第7卷 第Ⅱ期 奠定基础时期（3）》.pdfVIP

第 1 页 第 期　　奠定基础时期 第 章　　稳定、振兴 中小企业及流通、 消费者行政管理 第 2 页 第 3 页 第 节　　中小企业的稳定化与组织化 年至 年间中小企业动 向 在从战后复兴阶段迈 向高速经济增长这一 日本经济结构发生巨大变化 的时 期， 日本的中小企业政策，亦 以适应经济结构及与当时中小企业实态相应 的形 式，不断地使政策内涵丰富多样。组织化政策是通过 年制定的中小企业等 协同组合法 （亦可略称为组合法），使重新改编的组织化政策得以大刀阔斧的修 改；同时，还制定了一系列新制度。如 旨在改善中小企业慢性萧条的中小企业稳 定法（可简称稳定法 ），关于 中小企业 团体组织 的法律（简称 团体法 ）及根据该法 而成立 的调整组合和商工组合 ，作为萧条卡特尔 。在金融政策方面，相继于 年设立 了中小企业金融公库； 年设立 了中小企业信用保险公库 ，在制定上 予以充实与扩大。在中小企业资金需求扩大，特别是在进入高速增长时期后，设 备投资需求扩大的形势下，相继出台积极的金融政策，以满足如上需求 除此之 外，还直接针对中小企业的经营与生产技术方面，制定与完善相关的内外条件， 使之能根据不同行业的实际情况，采取具体的细微措施，从而推出有助于中小企 业振兴及合理化、现代化的积极政策。对高速增长所引起的日本经济的变化，作 为因应措施而要求尤为迫切的，便是基于结构性角度所定的政策，这在 “二重结 构 ”问题上 已指 出。中小企业 的现代化政策，因 年中小企业现代化促进法的 制 定（ 年 月 日制定、 年 月 日施行 ）而趋于系统化 。不过 ，可 以 认为，这一时期，具有 向真正现代化政策迈进 的过渡阶段 的性质。 在此 ，首先就当时中小企业的实态一该时期中小企业政策丰富多彩的背景 从不 同的角度试加论述 。 ）朝鲜战争后 的中小企业 爆发于 年 的朝鲜战争，使 日本经济受惠于“特需”的产生及 出口的猛增 第 4 页 而形成过热现象。这股经济过热，虽然给处于“道奇萧条 ”下持续不振 的机械、金 融、棉纺等 中小企业颇多好 的影响，但其效果并未遍及整个 中小企业 。反而 ，供求 关系紧张导致原料价格暴涨，为原料不足所困，还有企业陷入削减生产的境地。 据 年 月实施 的中小企业厅所作 《中小企业金融实态调查》 所示 ，朝鲜 战争后不久，生产增长的中小工业者 占 ，销售额增长 的仅为 ，而生 产下降，销售额减少的则分别为 年，受益于朝鲜战争所引起的经济过热，日本经济的投资活动从 年末起趋于活跃，生产、出口亦大幅度增长。另方面，资金需求扩大导致资金膨 胀 ，日本银行（简称 日银 ）从 月起提高再贴现率，实施银根紧缩措施 。中小企业 的经营环境，未 曾有多大改善。据 年 月实施的 《中小企业金融实态调 查 显示，在中小工业生产者中，生产与销售额分别增长 ，均 低于头年；相反，生产与销售额 降幅则分别达 ，均较头年要高。 年，因缔结了 《对 日和约》