《中 国人民解 放军发展概况（七）》学苑出版社.pdfVIP

（七） 编著 目 录 由单一的陆军向诸军兵种合成军队的发展(续) 1 基本建设工程兵1 基建工程兵的创建和发展1 按照“劳武结合，能工能战，以工为主”方针建设 部队6 为国家经济建设和国防工程建设做出贡献8 附录一15 附录二90 附录三97 1 中国人民解放军发展概况(七) 由单一的陆军向诸军兵种合成军队的发展(续) 基本建设工程兵 中国人民解放军基本建设工程兵(简称基建工程兵) 由冶金、煤炭、水电、交通、石化、地铁、建工、水文、 铀矿、黄金以及战备通讯等多种专业施工部队组成，主 要担负国家基本建设重点工程和国防工程施工及水文、 铀矿、黄金的地质普查勘探、生产等任务。 基建工程兵的创建和发展 基建工程兵的发展历程，经历了整编、扩编、撤销 三个阶段。由于这支部队的性质和任务与战斗部队不同， 因此，在部队建设上具有自己的特点。 一、整编 六十年代中期，正值中国国民经济发展第三个五年 计划的实施期间，在毛泽东关于加强战备、准备打仗的 战略思想指导下，国家基本建设规模较大，任务很重， 特别是一批新建的“三线”项目多在偏远山区，施工条 件异常艰苦。为了解决地方施工单位拖累重、调动困难 的矛盾，当时的国家建委主任谷牧比照兵役制，提出基 建工程实行“工役制”的设想。这一设想报告中共中央 后，周恩来和邓小平认为应该实行兵役制，并提交中共 中央政治局作了研究。一九六六年二月二十一日，周恩 2 中国人民解放军发展概况(七) 来委托叶剑英到长沙向毛泽东汇报，准备在三五年内把 中央各部的直属施工队伍，逐步整编为基本建设工程兵， 毛泽东当即表示：“这个办法我赞成。”三月三十日，中 共中央批转了《国家建委党组关于施工队伍整编为基本 建设工程兵试点意见的报告》。中共中央明确规定，基建 工程兵属军委建制，列入中国人民解放军序列，受中央 军委和国家建委双重领导。兵种领导机构未成立前，在 国家建委内设立基建工程兵整编办公室，负责同军委各 总部的联系和整编试点的具体工作，并负责对基建工程 兵部队的指挥和调度。国家建委认为，施工队伍实行军 事化，走工程兵的道路是一个方向，这样能够从根本上 改善队伍的素质，促进队伍的革命化；能够适应比较艰 苦复杂的环境，行动方便，利于南征北战，能够适应经 济建设和作战的需要；不会增加城市人口，又能节省开 支。 根据中共中央批示和国家建委的报告，从一九六六 年开始，陆续在冶金部、建工部、煤炭部、水电部、化 工部、交通部等中央各部直属的建筑施工队伍中进行了 整编和组建基建工程兵的试点工作。同年七月二十七日， 中央军委对组建后的基建工程兵的编制序列和番号、干 部、兵员、武器装备、军需、物资供应、人员工资待遇、 财务关系等问题做了明确规定。八月一日，国防部下达 命令，授予基本建设工程兵番号。周恩来、叶剑英、李 先念等人，对整编试点和组建工程兵的工作极为关心， 针对“文化大革命”造成的干扰和冲击，不断采取措施， 稳定部队，保证试点工作的顺利进行。经过几年的努力， 至一九七三年，在中央各部直属施工队伍中，第一批组 建了5个支队(师)、36个大队(团)，后又新增加了一批 3 中国人民解放军发展概况(七) 部队。一九七三年十二月五日至一九七四年一月十四日， 经国务院、中央军委批准，在北京召开了基建工程兵总 结整编试点经验会议，自下而上地总结了整编试点的经 验。会后，国务院、中央军委批准试行《关于中国人民 解放军基建工程兵领导关系的几项暂行规定》，进一步理 顺了部队的领导关系，提出了基建工程兵要实行“劳武 结合，能工