《中 国司法评论 2001.1（总第1卷）》.pdfVIP

第 1 页 最 高人 民法 院院长 作者语录 ： 肖 扬 各 国的司法制 度 当然要 从本 国的历 史 、现 实 出发 ，但 同时也 要 吸收世 界上 一切 国家优 秀 的法 律 文化和制度 。 当代 司法制度 的 理 论 与 实践 一 、当代 司法与司法制度 的观念 “当代 ”，一般理解为 “二战”以后 。因此 ，当代司法与司法制度 的观念主要是指 “二战”以后 的观念 。 各 国在对 司法 的理解上并不完全相 同 。在实行三权分立 的 国家 ， 司法 是与立法 、行政相对应 的一种 国家 活动 ，即国家适 用法律解 决纠 纷 的活动 。在 这些 国家 ，所谓 司法就是 审判 ，相应地 ，司法权就 是 审 判 权 ，司法 机 关 就 是法 院 。至 于 检 察 权 ，基 本 是 作 为 行政 权 的一 部 分 ，或 由政府 司法行政机关直接行使 ，如美 国 ，或 由附设于法 院但隶 属于政府 司法行政机关 的检察机关行使 ，如法 国。 在前苏联等社会 主义 国家 ，司法不仅 包括 审判 ，而且包括检察 ， 司法权 由审判权和检察权共 同构成 。前苏联 的检察权不仅包括对 案件 的侦 查权 、起诉权 ，而且包括广泛 的法律监督权 。检察机关是法律监 督机关 ，实行集 中统一 的垂直领导 ，不受地方干涉 。 苏联解体 以后 ，俄罗斯等独联体 国家开始学 习西方 ，在政 治体制 上搞三权分立 ，互相制衡 。杜 马行使 国家立法权 ，总统 、总理行使 国 家行政权 。至 于司法权 ，虽然在法律上仍然 由审判权和检察权共 同构 成 ，但是 审判权与检察权 的 内容发生 了变化 。审判权 的范 围比过 去增 第 2 页 加 ，成立 了专 门负责监督宪法实施 的宪法法 院，并且把对 审判活动 的 监督权集 中在最高法 院和上级法 院 。检察权 的范 围则 比过去减少 ，不 再包括广泛 的法律监督 。 我 国古代 ，司法权 的 内容也是很广泛 的，包括 了审判权 、法律监 督权和司法行政权三个部分 。清朝末年搞 “变法修律 ”，引进西方 的 法律制度 ，在法律 中明确规定司法权 由法 院行使 ，因此 ，这时的司法 权就是指审判权 。辛亥革命 以后 ，孙 中山借鉴西方 的 “三权分立 ”， 结合 中国的历史传 统 ，搞 “五权 ”分立 ，即立法 、行政 、司法 、考 试 、监察五权分立 。司法权主要 由法 院行使 。检察机关 附设于法 院内 部 ，但是属于政府 的司法行政机关领导 ，与法 国、德 国等欧洲 国家相 似 。 新 中国成立 以后 ，我 国在政 治体制和 司法体制上借鉴苏联 的经 验 ，在政治体制上实行人 民代表大会制度 ，不实行三权分立制度 ；在 司法体制上实行审判 、检察分立制度 ，成立专 门的检察机关作为法律 监督机关 。根据宪法 、人 民法 院组织法 以及人 民检察院组织法 ，我 国 的司法权包括 了审判权和检察权 。但 是 ，在新 中国成立后很长 时 间 里 ，人们常把司法 、司法机关与政法 、政法机关相混 同，以为司法就 是政法 。其 实 ，政法 的范 围 比较 宽 ，包括 了我们 常说 的 “公 、检 、 法 、司、安 ”。其 中，公安机关 、司法行政机关 、国家安全机关是属 于行政机关 ，而法 院与检察院则属于司法机关 。 年党 的 “十五 大 ”报告也 明确 了我 国司法权 的界定 ，指 出： “推进司法改革 ，从制 度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权 。”这就意味 着 ，按照党的正式文件 ，我 国的司法权是指审判权和检察权 。