第四章 费用-效益分析课件.ppt

水工程建设项目的经济评价包括三部分 ： 财务评价、国民经济评价和社会评价 ;一、财务评价、国民经济评价和社会评价的区别 项目财务评价：从企业角度考察项目的净效益，以此 来衡量项目的生存能力 国民经济评价：采用费用与效益的分析方法，运用影子 价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数， 计算分析项目需要国民经济付出的代价和国民经济的净 贡献，考察投资行为的经济合理性和宏观可行性 国民经济评价是项目经济评价的核心部分;社会评价：考察建设项目对实现社会发展目标方面所产生的影响和效果，采用的是社会价格、就业效益指标、收入分配效果指标、社会净现值、社会内部收益等，计算分析项目需要付出的代价和社会净贡献 决策部门可以根据国民经济评价和社会评价的结论，考虑建设项目的取舍;（一）国民经济评价的目的和作用 宏观上合理配置国家有限资源的需要 2. 真实反映项目对国民经济净贡献的需要 3. 投资决策科学化的需要 1）有力引导投资方向 2）有利于控制投资规模 3）有利于提高计划质量 ;（二）国民经济评价与财务评价的关系 两者相同之处 1）评价目的相同 寻求以最小的投入获得最大的产出 2）评价基础相同 在完成产品的需求预测、厂址选择、工艺路线和工程 技术方案、投资估算和资金筹措等基础上进行的 3）基本分析方法和主要指标的计算方法相同 采用现金流量分析方法、通过基本报表计算净现值、内部收益率等指标 ;财务评价与国民经济评价区别之处 1）评价角度不同 财务角度，考察项目财务的盈利能力 国民经济综合平衡角度，考察项目的经济合理性 2）费用与效益的含义和范围划分不同 前者根据企业实际发生的财务收支；后者根据项目所 消耗的有用资源和对社会提供有用的产品来考察 ;3）费用与效益计算几个不同 实际的产品价格； 投入物与产出物真实价值的影子价格 4）评价依据的主要参数和判据不同 前者：官方汇率，行业的基准收益率作为主要评判依据 后者：影子汇率，以社会折现率作为主要依据 ;（四）社会评价与财务评价和国民经济评价的关系 1. 社会评价采用定量与定性相结合的方法 社会评价一般采用定量分析与定性分析相结合 财务评价和国民经济评价主要采用定量分析的方法 2.社会评价采用的是社会价格 财务评价采用市场预测价格 国民经济评价用的是影子价格 社会评价用的社会价格;3. 社会评价所采用的主要计算指标 社会净现值、社会内部收益率、就业收益指标、收入 分配效果指标、节约自然资源指标、环境影响指标 ;评价投资项目的经济合理性。 ;评价的结论一般由八种情况 1）财务评价、社会评价、国民经济评价的结论都表明项目可行，项目应予以通过 2）财务评价和国民经济评价的结论表明项目可行，社会评价的结论表明项目不可行，项目一般应根据国家短中期经济发展目标和社会安定团结及稳定程度，考虑应通过或予以重新设计 3）财务评价和社会评价的结论表明项目可行，国民经济评价的结论表明项目不可行，项目一般应根据国家社会安定团结及稳定程度和国民经济承载能力及对国民经济的不利影响，考虑应通过或予以重新设计;4）财务评价的结论都表明项目可行，社会评价和国民经济评价的结论表明项目不可行，项目一般应予以否定 5）财务评价的结论表明项目不可行，国民经济评价和社会评价的结论表明项目是个好项目，项目一般予以推荐 6）财务评价的结论表明项目不可行，国民经济评价的结论表明项目可行，社会评价的结论表明项目不可行，项目一般予以否定 7）财务评价的结论表明项目不可行，国民经济评价的结论表明项目不可行，社会评价的结论表明项目可行，项目一般予以否定 8）财务评价、国民经济评价、社会评价的结论都表明项目不可行项目一般予以否定; 第二节 国民经济评价参数 影子价格 费用和效益的识别 直接费用和直接效益 外部效果 转移支付 社会折现率-资金的影子价格 影子汇率-外汇的影子价格 影子工资和土地的影子价格 外贸货物的影子价格 非外贸货物的影子价格; 一、影子价格 影子价格 ：是依据一定原则确定的，能够反映投入物 和产出物真实经济价值，反映市场供求状况， 反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格 影子价格又称预测价格、计算价格，最优计划价格边际收入和边际贡献等；是进行项目国民经济评价计算国民经济效益与费用时专用的价格。 ;确定影子价格的基本方法 1