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陈建华 袁奇峰 易晓峰 战略规划推动下的行动规划——关于广州城市规划及其实践的思考 战略规划推动下的行动规划 ——关于广州城市规划及其实践的思考 陈建华 袁奇峰 易晓峰 ActionPlanDriven Plan：ACase of 提要 战略规划应面向实施。以广州 byStrategy StudyGuangzhou GHEN 市为例阐述战略规划与行动的互动关系． Jianhua，YUAN Qifeng，YIXiaofeng 探讨战略规划是如何推动一系列行动的。 Planshouldbe the 由此总结战略规划应有的特征和本质。 Abstract：Strategy implement—oriented．Thispaperanalyzespro- Plan theactionsandsummarizestheeharac— cessofhow drove 广州战略规划具有应对现实问题的、战 GuangzhouStrategy teristicandessencesofthe that Planis 略性的、面向实施的、弹性开放的、滚 strategyplan．Itargues GuangzhouStrategy 动的等五个特征，并从规划过程的角度 andcircular．Andinthe per— 提出战略规划的循环三阶段。 of hasthree spectiveplanningprocess，thestrategyplan cyclingphrases． 关键词 战略规划 行动规划 Keywords：strategyplan，actionplan，Guangzhoucity 广州市 ^从2000年广州市进行战略规划以来，战略规划…成了中国城市规划界的流 口行术语，不少城市纷纷编制了战略规划121。与此同时，战略规划也成了争论 2003)。对于战略规划大致有两种看法。一种看法是战略规划因其战略性，可以从城 市长远考虑，甚至是畅想。的确不少城市在这个思想指导下编制了自己的“宏伟蓝 图”。这样的战略规划给政府、开发商以巨大的信心，但是如何实现这样的目标?规 划没有回答。另一种看法是战略规划应是面向实施的。吴良镛、武廷海(2003)指 出“为了有效地满足将来发展的需要，规划关注的重点不是去寻找‘理想的终极蓝 中图分类号TU984 图’．提出一个详细的空间利用理想方案，而是选择若干‘可能的实施途径’，力图 文献标识码A 解决具体问题；随着行动计划的滚动实施，城市空间发展逐步向‘理想状态’逼进 文章编号100