呼和浩特市玉泉区社区网格化管理研.docVIP

　　呼和浩特市玉泉区社区网格化管理研----社区管理论文 --一、绪论 (一）研究背景与意义 1.研究背景:社区是以一定地域为基础的社会生活共同体，是居民进行经济生活、参与社会活动、获得社会保障的基础。社区是城市的基本构成单元，是进行城市管理的基础。城镇化的发展和科学技术的进步使社区发展遇到了瓶颈期，外来人口不断增多、失业人口有增无减，传统的社区管理模式已不能满足日益复杂的社区环境。为解决社区管理困难的问题，探索一条适合我国国情、行之有效的管理模式，诸多先进的管理理念被提出，其中精细化、动态化、科技化、多元主体等理念的提出为社区网格化管理奠定了坚实的基础。准区网格化管理理念打破各组织分割管理的局面，重新梳理管理内容，按网格管理内容划分为部件和事件，确定了管理范围，进行机构重组和管理流程创新。实现动态管理，主动发现问题，主动解决问题，运用综合管理平台，统一调配现有资源，极大释放现代城市社区的管理潜力。面对人口流动和社区变迁对现代社区的影响，从国家层面，我国政府进行了多次全国范围内的社区管理体制创新改革，从地方层面，鼓励各地政府开展形式多样的社区管理试点，以期从中找到一套适合我国具体国情的社区管理模式。最近几年，社区网格化管理在全国很多城市推广，呼和浩特市从2012年3月进行网格化管理试点，取得了不错反响。社区网格化管理模式数年间在全国迅速推广，说明其有合理性和社会需要性，正如上文所述，社区网格化管理模式是一种扁平管理、精细管理、动态管理，它符合高速发展的社会信息化发展潮流。2.研究意义:社区网格化管理实现了社区管理的统一性和综合性，以主动管理方式取代了被动管理方式，有效提高了管理效率。网格化管理对组织机构进行了有效压缩减少管理层级，实现了扁平式管理。社区网格化管理有效的避免了传统管理的弊端，使政府职能得到转变，办公效率和服务效率也得到显著提高。虽然网格化管理理念为社区发展注入一剂清新剂，但毕竟实施时间不长，还存在很多局限性。所以，对社区网格化管理的研究有助于今后网格化管理工作的开展和完善，具有重要的理论价值和实践价值。 (二）国内外研究现状 1.国外研究现状《社区与社会》的斐迪南滕尼斯在该书中首次提出“社区”这一概念。他给出的定义是社区是有共同习俗、以及共同价值观念的同质人口组成的关系密切、互相帮助的人性化团体。美国著名学者罗伯特?帕克在其同体理论中认为社区由依附其居住区域的人口组成，人们之间存在着一种既相互依赖又独立的共生关系。人们为了获得生活生产资料既展开竞争叉合作共赢。20世纪50年代，关于社区的研究领域逐渐转向社区的治理模式，很多国家结合本国实际探索出具有民族特色与地域特色的治理模式。在诸多研究中，美国的社区治理模式成为典型的代表。美国的社区治理模式是一种公民自治的模式，社区的治理依靠社区公民、公共服务组织、企业的积极参与而开展，而不是依靠政府行为进行管理。美国学者博克斯将美国的社区治理模式称为“以公民为中心的治理结构”。社区居民对社区的热情和积极参与使社区治理勃勃生机。并且博克斯认为社区治理相当于公民治理，意在强调美国社区治理模式的民主化与自由化色彩。盖布勒和奥斯本在《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》一书中指出政府掌握的权力将从集中逐步走向分散，公共服务的方式是掌舵而不是划桨。20世纪中后期，“治理”的内涵逐渐丰富起来，学者们对治理的定义做了积极的探讨。较有代表性的是全球治理委员的定义，认为“治理是公共的或私人的个人和机构共同处理事务的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且釆取联合行动的持续过程。” 2.美国教授理查德博克斯在《公民治理：引领21世纪的美国社区》一书中提出社区公民治理模型，即“欢迎公民参与的、公民易于进入政策过程的治理体系”、他认为社区的公民不只是纳税人和公共服务的使用者，他们具有积极主动的公民资格，是社区内公共事务的直接参与者，是社区的直接治理者。随着信息网络的快速发展对社会生活影响日益加深，将科学技术手段和社区治理结合起来的研究成为热点。 二、社区网格化管理概述 (一）网格的概念 网格一词最早应用于水电领域，是对“电力”网格一词的拆分。最早由“网格之父”伊安福斯特提出。因特网使人们可以方便快捷的在庞大的资源库里获得信息，网格的目的就是要打破信息闭塞、资源分割的局限性，实现信息与资源的高度整合与共享。本文研究的网格指地理上的概念，是按照一定标准将地理单元进行划分。网格的划分明确了管理对象和管理地域，有助于对网格内的管理对象进行精确定位和有效管理。鉴于网格的实用性，我国将网格的理念运用到社区管a工作中，将社区所辖区域划分成数量适宜的、适合管理的单元，为居民提供宜居的社区环境，更好的为居民服务。 (二）网格化管理的概念及理论基础 1.网格化管理的概念 网格化管理是近些年来在管理实践中