浅论民主的含义和价值.docVIP

　　浅论民主的含义和价值----民主制度论文 --【论文摘要】民主的基本价值不在本论文由.51lunENT BY THE PEOPLE）作为书名时，至少在此之前的一个多世纪以前，政治精英主义理论的代表人物莫斯卡就从经验事实的角度指出：“在所有社会，只要存在一个政府，掌握并行使公共权力（统治者）的总是少数人，而多数人（被统治者）事实上从未能参与政府，而只是服从罢了。” [3]所以，根本上就不存在一个真正由人民来统治的政府。事实上，如果说在古希腊小国寡民的状态下（甚至不能说是国家，而是城邦），才有存在直接由城邦公民直接治理国家的可能，那么，在当代一个庞大的国家中，人民本身是无法直接治理国家的。 学者们关于民主的探讨非常深入，它所呈现出来的是，“各种民主思想，犹如一片巨大的、无法穿越的灌木丛。” [4] “由于滥用辞藻，认本论文由.51lunwen.整理提供识混乱，以及某些甚至是故意欺骗，民主一词已大大失去它原有的涵义。在政治领域中，民主几乎可用于任何范畴，因而，它也几乎失去了任何意义。” [5] 如果对民主的理解停留于此，当然是悲观主义的看法。如果说一定要差强人意地限定一种民主的意义是无法实现的话，不妨用一种开放的眼光和心态来看待它。应该说，民主，和自由、平等、人权这些名词一样，不可能存在一个在逻辑上完全自洽，在历史上完全不变的含义，它在本质上应该是一种可以争论的概念，是在不同的时代会拥有不同含义的概念，这从民主理论和实践的发展史就可以看得比较清楚。 大家可以接受的是，民主始终代表着一种弥足珍贵的政治原则或政治理想，民主的含义始终是发展的，不要指望在一本政治学或法学的词典中构造民主涵义的囚笼。如果根据某一个国家在某一个时期的民主状态来定义民主，人们将会发现一个刻舟求剑的生动事例——不管是在观念上还是在历史反展的事实上。而且，没有任何一个国家，或者说任何一种民主形式可以声称，自己是完全意义上的民主国家，运行着最为完善的民主形式。“正如绝对的自由或绝对的公正是永远不可能达到的一样，绝对的民主也是永远不可能达到的。” [6] 当然，如果过于陷入民主不可捉摸的涵义，过于强调绝对民主的不可实现性，过于强调民主的政治理想性质而与现实政治脱离，那么民主就会陷入到一种尴尬的极端境地，它会导致民主的虚无主义和民主的取消主义，或者是民主在实践状态中的搁置主义，使人们放弃对于民主的努力和争取。更进一步，由于片面强调了民主在一定意义上的乌托邦性质——绝对的民主是永远不可能达到的——不可避免，对于民主的非议和攻击就成为可能，拒绝民主和排斥民主就成为可能。 笔者同样无法穿过民主含义这片“巨大的、无法穿越的灌木丛”，笔者希望避开那片“灌木丛”，而通过穿越民主理论中的一条小道——对于多数人统治和少数人统治的辨析——来简要展现民主的价值。 二、多数人统治还是少数人统治？多数人暴政还是少数人暴政？ 经典民主理论最早于古希腊。根据经典民主理论，所谓民主，其基本含义是“人民的统治”，或者说“大多数人的统治”。伯里克利在《丧礼上的演说词》中揭示了雅典民主制的实质，他说：“我们的政治制度之所以被成为民主政治，是因为本论文由.51lunwen.整理提供政权是在全国公民手中，而不是在少数人手中。” [7]亚里士多德认为雅典平民政体的特点是，“政事裁决于大多数人的意志，大多数人的一致就是正义”。[8]雅典民主制是一种典型的直接民主制。公民大会是最 --高的权力机构，年满20周岁的雅典公民集体组成公民大会；全体公民都可以参与法院，充当陪审员，法院的成员是由各区提名的，凡是年满30岁的雅典公民都可被选举成为陪审员；众多的陪审员通过投票断案。法院和公民大会一样，都直接代表人民。 “人民的统治”与“大多数人的统治”在语义上是有区别的，但在雅典政制的运行上是相同的。因为在事情的决定上，往往不能形成完全一致的意见。所以最终只能根据大多数人的意见来作出决定，毕竟，“人民的统治”能够落到实处的就是“大多数人的统治”。如果强求所谓完全一致的意见，其最终的结果只能是少数人甚至是一个人的统治——因为只要有一个人反对，就不能形成最后的决定，那么也就说，是一个人左右着除他之外所有的人。所以，“人民的统治”必然会演变成“大多数人的统治”，只有承认“大多数人的统治”就是“人民的统治”，才能使“人民的统治”成为可能。 在雅典民主制度中，不管是公民大会决定事情还是法院审理案件，都遵循多数裁定原则。雅典民主制只遵循多数人的意见，视多数人的意见为正义。也就是说，多数人决定的政治规则上升为一种道德伦理的规则。在政治活动中，只有遵循多数人决定才是“正义”，才是“善”。当然，这种过分强调多数裁决的制度有不可避免的弊端。因为一种新观点的提出，一种新的政治