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铁路工程施工招标文件 二○○六年七月 一、招标投标的概念 所谓招标投标，是指招标人事先提出工程、货物或服务采购的条件和要求，邀请不特定或特定的投标人参加投标，并按照规定程序选择交易对象的一种市场交易行为。 邀请不特定或特定的投标人参加投标，这体现的是招标方式，即招标投标法所规定的公开招标或是邀请招标方式。 按照规定的程序从中选择交易对象，是对交易各方交易行为的约束，要求交易活动必须符合规定的行为规范。铁路的招标投标活动主要受以下的法律、法规、规章调整： 1.《中华人民共和国招标投标法》 2. 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第30号令） 3.《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委第12号令） 4. 《铁路建设工程招标投标实施办法》（铁道部令第8号） 5. 《铁路有形建设市场管理办法》(铁建设[1999]142号发布) …… 招标人事先提出工程、货物或服务采购的条件和要求，其实就是招标文件。对于铁路工程的招标文件，也就是这次课的主题，我们会在第五部分里会详细介绍。 对于招标投标，我们可形象地比喻为考试，招标人和/或招标代理为命题老师，招标文件是试题；投标人是考生，投标文件是答卷；评委是阅卷老师。 投标文件应能最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，你的投标才可能被接受。 二、招标投标的特点 程序规范 全方位开放，透明度高 公平、公正、客观 一般交易双方一次成交 体现了招投标法规定的公开、公平、公正和诚实信用原则。 三、招标投标的种类 国内竞争性招标（铁路、公路工程等） 国际竞争性招标（亚行贷款项目） 选择性招标 限制性招标（保密性质的） ……… 铁路主要采用国内竞争性招标，也有部分采用国际竞争性招标。 四、几种招标文件内容对比 铁路客运专线招标文件 第一篇 投标邀请书格式 第二篇 投标人须知 第三篇 合同条件及格式 （一）合同通用条件 （二）合同专用条件 （三）合同附件格式 第四篇 投标函与投标保函格式 第五篇 工程量清单 第六篇 投标文件附表格式 第七篇 施工组织建议书格式 第八篇 评标办法 第九篇 技术规范 第十篇 工程量清单计量规则 第十一篇 图纸 普通铁路招标文件 第一部分 投标须知 第二部分 投标文件 一、商务标文件 二、技术标文件 三、报价文件 四、附件 第三部分 施工承发包合同条款 一、铁路建设工程施工合同协议条款 二、铁路建设工程施工合同条件 三、铁路建设工程施工合同专用条款 第四部分 指导性施工组织摘要 第五部分 安全考试复习题（营业线施工安全） 第六部分 评标办法 交通部公路工程国内招标文件范本（2003版） 第一卷 第1篇 投标邀请书格式 第2篇 投标人须知 第3篇 合同通用条款 第4篇 合同专用条款 第二卷 第5篇 技术规范 第三卷 第6篇 投标书与投标担保格式 第7篇 工程量清单 第8篇 投标书附表格式 第9篇 合同协议书格式 第10篇 施工组织设计建议书格式 亚洲开发银行招标文件范本（2002版） 第A部分 投标邀请书 第B部分 第一篇 投标人须知 第二篇 合同通用条款 第三篇 合同专用条款 第四篇 技术规范 第五篇 投标书格式、投标书附录、投标保证金格式、亚洲开发银行 合格成员国国家/地区名单、授权书格式、向投标人银行进行 查证的授权凭证 第六篇 工程量清单 第七篇 合同协议书格式 第八篇 保函格式 第九篇 资格和其他辅助资料表 第十篇 工程范围 第十一篇 工程施工组织计划要求 第十二篇 图纸 四、几种招标文件（范本）内容对照表 通过以上对照，无论是国内竞争性招标还是国际竞争性招标、无论是公路工程还是铁路工程招标，无论是客运专线还是普通铁路招标，其招标文件涵盖的基本内容都大同小异，差别不大。都包含投标人须知、合同条款、合同格式、投标文件格式、工程量清单等。 五、铁路工程施工招标文件 以客运专线招标文件为主来介绍，穿插部分普通铁路招标文件内容。因为作为行业主管部门来讲，铁道部对它们的要求基本是一样的