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武陵区农村经营管理局 责 任 清 单 （送审稿） 联 系 人：邱 莉 办公电话：0736—2689789 手机号码二Ο一五年五月 目 录 部门职责………………………………………………（1） 与相关部门的职责边界………………………………（3） 三、事中事后监管制度……………………………………( 4) 注：括号以内填写页码。 一、部门职责序号 主要职责 具体工作事项 备注 1 2 指导稳定和完善家庭承包经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制工作，组织和指导农村土地承包、耕地与“四荒”资源（荒山、荒水、荒坡、荒滩）使用权流转以及农村承包合同的签订、鉴证、变更、仲裁、纠纷调解及合同档案管理。 1、组织土地确定“四荒”的具体治理开发方向。 2、组织全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 3、负责农村土地承包纠纷的处理和仲裁工作。 4、负责农村土地承包经营权证的变更、注销、核发的具体工作。 5、负责流转土地信息的审核、汇总、发布、提供土地流转政策咨询及服务。 “三定”方案 （武政办发〔2002〕43号） 3 指导村级集体经济组织的建设，加强农村集体资产管理，确保乡村集体资产的资格；管理农村财务，指导农村会计业务，培训专业人员；开展代理村集体帐目管理、资产高速公路、审计等工作的服务。 1、指导全区集体资产财务管理、财务审计和财务人员业务培训。 2、加强集体“三资”管理完善资产、资源交易平台。 3、指导全区农村（社区）集体资产股份合作制改革。 4、加强村（社）财务公开和村（居）务监委会履职。 “三定”方案 （武政办发〔2002〕43号） 　 　 序号 主要职责 具体工作事项 备注 5 负责农村经济收支和农民收入的统计工作。 1、对农村经济收支和农民收入进行统计、分析。 2、对村级债务进行统计、分析。 “三定”方案 （武政办发〔2002〕43号） 6 指导农村专业合作经济组织建设。 宣传合作社法，贯彻有关政策，指导扶持合作社健能发展，开展示范社建设。 “三定”方案 （武政办发〔2002〕43号） 7 参与指导农业社会化服务体系建设。 1、落实和完善已出台的各项优惠政策。 2、建立建全村社会合作经济组织。 “三定”方案 （武政办发〔2002〕43号） 二、与相关部门的职责边界序 号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案 例 1 《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》第十二条 区财政局负责落实一事一议筹资筹劳项目奖补资金的筹措、审批、拨付。 区财政局 具体一事一议财政奖补全面工作 三、事中事后监管制度 对属地管理的行政执法职权的监督检查 农民负担监督管理 （一）监督检查对象 乡镇政府，惠农资金管理部门、涉农收费主管部门及收费主体，村级组织。 （二）监督检查内容 减负惠农的法律、法规、规章和政策执行情况。涉农收费是否按规定的范围和标准进行，有无超标准、超范围收费等加重农民、村级组织、农民合作社等主体的负担；各项强农惠农政策是否按规定落实到位，有无滞留、截留、挪用、套取惠农资金的行为；一事一议筹资筹劳及财政奖补政策实施情况等。 （三）监督检查方式 主要采取明查暗访，专项治理，重点监控，年度检查通报等。其中明查暗访每年二次以上，暗访范围随机确定；专项治理每年确定1-2项整治内容；年度检查每年底进行，检查面为30%左右的乡镇和涉农部门。 （四）监督检查程序 1.区减负办制定监督检查方案（包括专项治理，重点监控、年度检查方案、一票否决）并组织实施； 2.成立监督检查组； 3.组织开展监督检查； 4.向各乡镇及相关部门反馈检查结果，要求限期抓好整改； 5.各乡镇、各单位对存在的问题认真进行整改； 6. 各乡镇、各单位将整改情况上报县减负办； 7.县里对检查情况进行通报。 （五）监督检查措施 制定农民权益维护和农民负担监督管理工作意见；开展减负惠农政策落实情况监督检查，检查结果以区委、区政府两办名义在全区通报，并作为确定农民负担重点监控对象的重要依据；组织开展农民负担重点领域专项治理，对重点地区实行重点监控；宣传有关减负惠农的法律、法规、规章和强农惠农政策；会同有关主管部门审核涉及农民负担文件，审核审批一事一议项目；查处损害农民利益和加重农民负担行为，会同有关部门查处涉及减负惠农的案（事）件。 （六）监督检查处理 督促涉农单位部门对滞留、截留、挪用的惠农资金进行补发，对虚报套取的惠农补贴进行收缴，对违规收费进行清退。