民主的价值与形式——规划决策听证制度的发展方向.pdfVIP

口] 民主的价值与形式木 ——规划决策听证制度的发展方向 VALUEANDMEANSOFDEMOCRACY：INSTITUTIONALFRAMEWORKOFPUBLICHEAR- INGFORDEClSIONMAKINGOFURBANPLANNING 王 郁 董黎黎 李烨洁 WANG Yu；DONGLili；LI Yejie 【摘要】随着社会转型期的利益多元化和市民维权 作为政府决策和民主立法的内容和形式之一， 意识的高涨，听证活动正在成为规划管理过程中 规划决策中听证制度的探讨已经进入规划界的 利益表达的重要途径和形式。在当前经济社会快 关注视野。近年来，如上海磁悬浮项目和厦门PX 速转型的背景下，如何通过规范的制度建设，推 项目①过程中产生的群体性事件，凸现了政府决策 40 动听证制度各项目标的充分实现，避免听证活动 过程中民意表达和协议协商机制的缺失．这使得 gf菡 成为符号化、走过场的公众参与形式或是无序的 人们更为关注听证在提高政府决策的民主化程度、 若f鲁 精I潜 情绪宣泄渠道，仍是目前需要探讨的重要课题。本 降低决策的政治社会风险等方面的重要作用。随 艟l壁 譬jQ 文试图在理论层面探讨规划管理听证制度的价值 着社会转型期的利益多元化和市民维权意识的高 尊I{ 目标和程序规则等功能内涵的基础上，总结目前 涨．听证活动正在成为规划决策过程中利益表达 嚣!量 彗?主 全国主要城市规划决策阶段听证制度的建设状况， 的重要途径和形式。听证制度的建立有利于在规 §j i 通过听证制度的文本分析找出制度建设的主要问 划管理中形成利益博弈和协议协商的重要平台， 譬 罢 题，探讨今后制度建设的方向和内容。 有助于加强民主管理，化解社会矛盾，提高行政 §l墨 【关键词】规划决策；听证；制度 效率。但是，在当前经济社会快速转型的背景下， l{ 如何通过规范的制度建设，推动听证制度各项目 l| ABSTRACT：11leis allim- 标的实现．避免听证活动成为符号化，走过场的 pubhchearingbecoming methodtointerest to their 公众参与形式或是无序的情绪宣泄渠道，仍是目 portant groupsexpress 002--1329 【文章编号】1 andinitiate activitiesinthe opimons bargaining pro- 前需要探讨的重要课题。作为推进政府决策民主 (201o)05～0040—06 cessof inthetransitionalof policymaking period 化和科学化的重要手段之一，迫切需要进一步完 【中图分类号】TU984j C934 China．Ithas